摘要：
（来源【重庆南川城投债权2023年资产拍卖政府债定ω融：重庆市政府网）重庆市人民政府工作报告——2023年1月13日在重庆市第六届人民代表大会第一次会议上重庆市人民政府市长 胡衡华各位... （来源重庆南川城投债权2023年资产拍卖政府债定融：重庆市政府网）
重庆市人民政府工作报告
——2023年1月13日在重庆市第六届人民代表大会第一次会议上
重庆市人民政府市长 胡衡华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其重庆南川城投债权2023年资产拍卖政府债定融他列席人员提出意见。
一、过↑去五年及2022年工作回顾
过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领□ 导下，在中共重庆市委直接领导下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕把习近╲平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，认真↓落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面◆贯彻新发展理念，积极⌒ 服务和融入新发展格局，重整行装再出▅发、团结一致向前行，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八№项行动计划”，如☆期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史』任务，顺利实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，各项事业发展取得新成效、迈上新台阶。
——这五年，我们坚定不移转变发⌒展方式，高质ζ量发展之路越走越宽广。全市地区生①产总值从2017年的2.01万亿元增加到2.91万亿元、年均增长5.4%，人均地区生产总⌒值从64176元提高到90663元、高于全国平均水平。固定资产投〗资、社会消费品零售总◆额年均分别增长4.7%、7.3%。规上工业增ω 加值年均增长5.2%，高技术∑ 制造业、战略性新兴产业增加值占比分别达到19%、31.1%。六个支柱产业产值规模均迈上千亿级台阶，汽车、电子♂产业分别达到4500亿、7000亿级规模。国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验〖区建设扎实推进，数字经济核心产业增加值预计达到2200亿元。预计全社会研发经费支出增长1.9倍，研发人员总量实现翻番，万人发明专利拥有量增长1.2倍，技术合同成交额增长5倍。科技型企业、高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业分⌒ 别达到42989家、6348家、255家，上市公司增加31家、达到90家。实施重庆英才计划，举办重庆英才大会，累计引进各类优秀人才15.6万人，人才→资源总量突破600万人。重庆经济实ζ力、科技实力、综合竞争力进一步提升，高质『量发展的基础更加巩固。
——这五年，我们坚定不移推动区域协调发展，成渝地区双城经济圈建设成势见效。双城经济圈建设规划纲要⌒ 印发实施，配套政策体系基本形成，滚动实施三批√次重大合作项目、完成投资3916亿元。合力打造全国交通4极之一，成渝中线、渝西、渝万、成达万高ω 铁全线开工，江北国际机场T3B航站楼主体工程基本完成，在建『及建成省际高速公路通道20个。启动建设成渝综合性科学中心、西部金融中心和巴蜀文化旅∑游走廊，获批共建国家网络安全产业园区、工业』互联网一体化发展示范区和全国一体化算力网络国家枢〖纽节点，川渝汽车、电子信息、装备制造、工业互联网等重点领域协同发展态势良好。开展◎碳达峰碳中和联合行动，推进长江、嘉陵江等生态廊道〖建设，深化跨界河流联防联控，川渝跨界国考断面水质∏达标率100%。10个毗邻地区合作平台加快建设，311项“川渝通办”事项落㊣ 地见效。双城经济圈建设全面提速、整体成势，带动“一区两群”空间布局持续∏优化，全市常住人口城镇化率达到70.96%，“一区”与“两群”人均地区生产总值比∑ 值降至1.8∶1左右，区域协调发展的美好图景正徐徐展开。
——这五年，我们坚定不移】深化改革开放，内陆开放高地建设实现新突破。中央部署的重大改革试点任务扎实推进，机构改革顺利完成，国企改革三年行动如期收官，投融资、民营经济、财税金融、能源价格、公共资源交易监管等重点领域改革持续▂深化，成』功探索企业司法重整、全渝通办、双总河长制等一批可复制可推广的经验。全市营商环境持续∑ 改善，五年净增市场主体107.2万户、总量突破340万户，民营经济增加值年均增长5.9%。西部陆海新通道建设上升为国家战略，运输网络覆盖全球119个国家和地区的393个港口，中欧班列（成渝）运营水平全国领先，国际航线增至109条，中◆新多式联运示范基地投入运营，港口货物年吞吐能力、吞吐量均突◥破2亿吨，成功创建港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽。新获批开放√口岸2个，建成国际贸易“单一窗口”。中新互联互通项ζ 目累计签约政府和商业项目252.6亿美元、金融服务项目291.3亿美元，重庆自贸试验区151项改革试点任务全¤面落地，两江新区、重庆高ω 新区、重庆经开区等开▽放平台能级不断提升，智博会、西洽会、中新金融峰会等影响力不断增强，国际消费★中心城市建设、服务业扩大开放综合试点取得积极进展。实际使用外资稳〓中提质，外贸◎进出口增至8158.4亿元，服务贸易★额累计达到3000亿元，新增▓国际友好城市和友好交流城市53个，新增驻渝总领馆3家，内陆开放的广度和深度不断拓展。
——这五年，我们坚定不移走生态优先、绿『色发展之路，山清〖水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格落实长江保护法，全面推行河长＠制、林长制，完成第三⊙次国土调查，治理水土流失面积7041平方公里，实施地灾重大工程项目319个，完成国家山水林田湖草生态保护修复工程试点、长江“十年禁渔”退捕任务和长江经济带小︽水电清理整改任务，涉自然保护地问题整改完成率达到99%。成功创建6个国家生态文明建设示范区和5个“两山”实践创新基地，获批绿色金融改革创新试验区，广阳〗岛片区成为长江经济带绿色发展示范，巫山五里坡国家级自然保护区列入世界自然遗产。三峡后续工●作累计实施项目1746个，总投资289.9亿元。全市森林覆盖率达到55%，城』市建成区绿化率达到42.5%，长江干流重庆段水质保持为优，城市生活污水集中处理▼率超过98%，生活垃圾无害化处理体系覆盖全市，空气质量优良天数稳定在300天以上，PM2.5平≡均浓度下降30%，单位地区生产总值能耗年均下降2.9%。长江上游重要生态屏障持续巩固，山水之城、美ξ丽之地魅力更加彰显。
——这五年，我们坚定不移推动文化繁荣发展，社会文明程度持续︾提高。红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，长江国家文化公园（重庆段）列入全国重点建∮设区域，红岩文化公园一期工程建成投用。群众性精神文明●创建活动深化拓展，6个区县成功创建全国文明城市，新时代文明实○践中心实现全覆盖。选树“时代楷模”毛相林等一批全国重大ζ 先进典型。哲学社会科学持续发展能力增强，媒体深度々融合发展，新闻发布实现制度化。120余件文〓艺作品、150余种出版物获国家级大奖，38项新闻作品获中国新闻奖。公共〓文化服务体系更加健全，基层综合性文〓化服务中心覆盖率达到100%，每万人拥有公共文化设施面积超过全国平均水平。创新推出“晒文化·晒风景”“晒旅〖游精品·晒文创产品”大〗型文旅推介活动，大都市、大三峡、大武陵旅游品牌影响力持续增强。成功创建国家级文化产业示范园区，持续加强7个示范基地♀建设，文化产业增加值年均增长8.3%。
——这五年，我们坚定不移∏践行以人民为中心的发展思想，创造高品质生活取得明显进展。坚持把民生作为财政支出的优先保障领域，每年滚动实施一批重点民生实★事。累计城镇新增就业ぷ362万人。城乡养老保险、基本医保参保率分别达到97%、99.7%，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，困难群众基本生活救助保障标准稳步提升。退役军人服务保障体系全新构建。学前教育普惠率、义务教育巩固率卐分别达到93.2%、95.7%，“双减”政策落地见效，义务教育基本ㄨ均衡发展区县实现全覆盖。高中阶段教育、高等教育毛々入学率分别达到98.6%、58%，10所高职院校入选“双高计划”，重庆大学、西南大学“双一流”建设取得积极成效，全︽市高峰学科实现倍增。国家区域医疗中心、国家临床医◥学研究中心实现突破，三甲医院增至44家，二︾甲医院实现区县全覆盖，疫▲情防控有力有序有效。城乡基础设施条件大幅改善，“一大四小”运☉输机场格局全面形成，高铁通车里∮程突破1000公里，轨▲道交通运营里程达到478公里，中心城区新々增“7桥5隧”，高速公路实现县县通♀、通车里程突破4000公里，建成“四好农村路”7万公里，行政村客运通达率、邮政快递覆盖率和自然村宽带覆盖率达到100%。建成大中小型〓水库77座，新增城乡供水○能力8.3亿立方米。“三农”工作取得∞积极进展，粮食产量♀稳步提升，乡村特色产业提质增效，190.6万农村贫困人口告别绝对贫困♀，全体居民人均可支配收入年均增长8.1%、达到35666元。
——这五年，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域◣全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立ω 军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。出台法治政府建设实施方案，完善重大行政决策程序，完成行政复议体制改革，4个区、3个项目成功创建全国法「治政府建设示范区、示范项目。五年提请市人大常委会审议地方性法规草案52部，制◣定政府规章39部，5930件人大代表建议、4977件政协提案全部办结。“放管服”改革持续深化，“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，行政许可实现全面清单化管理、99%的事项“最多跑一Ψ次”，企业开办时间由34天缩短至1个工作日，工程建设项目◤全流程审批时限压缩50%以上。严格控制和压减政府一般性支出，“三公”经费实◥现只减不增。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实纠治“四风”和为基层松绑减负措施，政☉府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。
各位代表！五¤年砥砺奋进，五年不懈奋斗，重庆发生重庆南川城投债权2023年资产拍卖政府债定融了◤令人鼓舞的深刻变化，发↑展质量提高重庆南川城投债权2023年资产拍卖政府债定融了，生态环境改∴善重庆南川城投债权2023年资产拍卖政府债定融了，城乡面貌变美了，群众获得感增∴强了，重庆站上了新的发展起点，为全面建设社会主义现代化打下了坚实基础。
各位代表！刚刚过去的2022年，是本届政府履职的收官之年。这一年，经济社会发展面临多重挑战，我市遭遇了抗疫三年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温↓干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张，困难和压力超出预期。一年来，全市上下以迎接党的二十大和贯彻ぷ党的二十大精神为动力，坚持稳中求◆进工作总基调，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全△，有力应对各种超预期因素冲击，全年地区生产总∩值增长2.6%，城镇新增就业70.7万人，居民消费价格上涨2.1%，经济发展保持了多重压◥力下的恢复态势，实现了稳增长稳就业稳物价的总体平衡。
一年来，主要做了以下工作。
（一）全力稳投▆资、促消费、保市场主体，推动经济稳定恢复←。组建稳住经济大盘工作专班，对接落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，动态梳理发布稳经々济政策包。开展抓项目稳投资专项行动，争取中央▓预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具〒等资金支持，加强高铁、轨道交通、高速公路、电力、水利等重大基础设施项目调度，滚动推进重大项目开工、在建、前期“三张清单”，全╳年基础设施、工业投资分别增长9%、10.4%。出台促进消费持续恢复30条等专项政策，开展发↑放消费券、举◤办消费节等促消费活动，限上单位网络零售额增长31.1%。落实新的组合式税费支持政策，出台工业经济稳增长39条、服务业恢复【发展56条、财政金融联动服务实体经济27条，推动政策免申即享、直达快享，为市场主体减负超过1500亿元，为实体企业节省融资成本83亿元。
（二）全力抓科技创新、促产业升级，高质量发展新动能更加强劲。提速建设西部（重庆）科学城、两江■协同创新区、广阳湾智◤创生态城等科创载体，投用中科院重庆汽车软件创新研究平台、金凤实验室、卓越工程师学院↘等科教平台，启动实施专精特新【企业高质量发展专项行动和╲科技型中小企业创新发展行动，实施汽车软件、生物医药√等12个重大专项，一批科技成果实现产业化。开展＠ 制造业“一链一网一平台”试点示范，建成国家工「业互联网数字化转型促进中心，新实施智能化改造项目1407个，新认定智能工厂22个、数字化车间←160个，推动企业“上云”1.3万余家。专班「推进汽车、电子等重点产业保链稳链和集群』发展，制定实施世界级智能网联新能源汽车产业集「群发展规划←、软件和信息服▓务业“满天星”行动计划，加快布局卫星互联〒网、硅基光电子ㄨ等产业新赛道，规上工业增加值增长3.2%，战略性新兴产业增加值增长6.2%，新能源汽车产№量增长1.4倍，软件业务收入增长10.5%。
（三）全力唱好“双城记”、共建经☆济圈，区域协调发展形成更多可视化成果。重庆都市圈※发展规划获批实施，双核联动联建工作机制实质运行，双城“1+5”合作协议加卐快落地，成渝21个对口单位、27个市区开展结对合作，获批共建全国首个跨省域电子信息先进制造集群。开展外〇债便利化、数字人民币等试点↘，成渝金融法院揭牌，双城种业投资基金建立。川渝第二批便捷生活行动事项全面落地，跨省公交线卐路增至20条，两地参保证明实现互认，养老服务、公共文化等资源⌒ 实现共享。滚动实施167个“一区两群”区县协同项目，主城都市区产业能级持续提升，“两群”清洁能源、绿色制造、生态旅游产业规模不断壮大。
（四）全力稳外贸、稳外资、优环境，内陆开放能级加速提升。制定高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划，启动实施外贸高质量发展三年行动计划和建设高质量外【资集聚地三年行动计划，出台加快发展外贸新业态新模式实施方案。入选首批国◣家综合货运枢纽补链强链城市，智慧长江物流工程一＠ 期建成投用，万州机场航空口岸正式开放，获批国家》市场采购贸易试点，国家级服务出口基地实现“零”的突破。西部陆海№新通道运输货值增长36%，中欧班列（成渝）开行量╲超过5000列，外贸进出口增长2%，跨境电↓商交易额增长27.9%，预计全№年实际使用外资18亿美元。100项营商环境◆创新试点事项取得阶段性成效。改革政府股权投资基金，新设立产业投资基金，西部首只基础设施▅REITs成功上市，新增上市（过会）企业18家。
（五）全力◆推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善。构建碳达峰碳中和政策体系，完成重点☆行业建设项目温室气体排放环评试∏点，两江新区入选国家气候投融资首→批试点城市。制定实施川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案，全市天然气产∏量达到145亿立方米，清洁能源电量消纳ㄨ占比超过47%。全面开展长江入河排污口排查整治，建设改造城镇排水管网1900公里。锰行业落后产能全部淘汰退出。实施■营造林500万亩，新增城市绿地1500公顷，广阳岛生态修复主体完工。制定实施制造业高质量绿色发展行动计划，获批全国智↙能建造试点城市，创建绿色工厂78家、绿色园区5个。
（六）全力推动乡村振兴、城市更新提升，城乡融合发展步伐加快。精准落实“五个振兴”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接︻，新建高标准农田255万亩，整治农村危房◢4147户，新改建农村厕所5万户，完成30个小城镇环境提↑升示范项目，“三变”改革试点扩大卐到3797个村。实施城市更新提升行动，完成“三区三线”划定，郑渝高▽铁全线开通，枢纽东环线正线建成通车，江跳线等61公里城市轨道投入运营，红岩村大桥等桥隧项目建成投︼用，城开高速城口段等161公里高速公路通ζ车，垫丰武高速公路等开工建设，寸滩国际新城邮轮母港港口工程全面开工，嘉陵江利泽航运枢纽↓船闸工程建成投用，川渝特高压交流工ω程、疆电入渝配▽套煤电项目启动建设，藻渡、向阳水库开工，新（扩）建城★市水厂5座。“两江四岸”十大公共空间基本建成，9个城市更新试点示◆范项目投用，市规划展览馆ω 迁建完成→，龙兴专业足球场建成。完成450个老』城区环境“小而美”惠民项目，新建25个社区体育文化公园、73个口↘袋公园。启动33个片区路网更新⌒，打通“断头路”50条，完善提升人行道1900公里，建成1.2万个小微停车场泊位。完成全国城市治理风险清单管理试点，中心城区⌒数字化管理盲区全面消除。
（七）全力惠民生、兜底线、防风险，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。妥善处置多轮疫情，防控⌒工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。民生实事年度任务全部完成。最低工资、城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤困儿童保障和优抚对象抚恤补〗助标准稳步调增。完成小区配套幼儿园治理任务，中小学学区化集团化办学占比超过80%。跨省异地就医住院直接结算实现全覆盖，长期护理保险试点扩大到所有区县，2所中医院获批国家区域医疗中心。川剧《江姐》获第十七届“文华大奖”，图书《下庄√村的道路》、电视剧《绝密使命》获“五个一工程”优秀︻作品奖，奉节县白帝城·瞿塘峡景区获评国家5A级旅游景区ζ，武隆区荆︻竹村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡¤村”。有序推进保交楼工作，交付房屋3.8万套。科学应对极端高温干旱天气，为74.8万群众应急送⌒ 水，成功扑灭15起较大森林火灾。严格落实安全生√产“十五条硬措施”，开展燃气、危化品、自建房、高层建筑消防等专项整治，全市未发生生产安全ω 重特大事故。食品药品安全形势稳定可√控。推进信访“治重化积”专项工作，常态化开展扫黑『除恶斗争，实施全民反诈、夏季治安打击整治ω 等专项行动，社会大局保持稳定。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作♀迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等∑事业实现新发展。
各位代表！回顾◎过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委团结带领全市干部群众真抓实干、埋头苦干的结果㊣ ，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和●政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝解放军和武♂警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支∑ 持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市及卐港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感△谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确◢定的年度目标，地区生产总值、固定』资产投资、社会消费品零售总额、一般公共◥预算收入等部分指标未达到预期。这其中，有疫情等超预期因素的影响，也暴露出我市发展◆中面临的一些困难和问题。主要是：居民消费、文旅消费尚未完全恢△复，民间投资预期不稳，市场主体特别是中小微企业和ζ 个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环▲境还有较大提升空间；产业发展水平々有待提高，传统产业转型升级任务较ω 重，新兴产业尚未形成有效支∮撑；科技创新能力偏弱；城乡区域发展差距仍然较大，超大城市治理面★临不少挑战；文化软实力还需进一步提升；民生保障依然存在不少短板，社会治理有待加强；财政收支压力较↓大，经济金融领域存在风险隐患；政府系统少数工作人◎员能力作风与现代化建设要求还不够适应。对这♀些问题，我们¤一定采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年政府工作的总体思路
未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。市委六届二次全会深入贯彻落⊙实党的二十大精神，把全市工作放到中国◎式现代化的宏大场景中来谋划，细化量化未来五年“六个显著提▂升”的目标任务，作出了“十九个着力”的重要部署，描绘了新时代新征程全面建设社会主义↑现代化新重庆的美好蓝图。我们要按照市委六届二次全会决定，围绕“六个＠显著提升”，抓纲带目、综合集成，系统迭代、整体提升，以时不我待、只争朝︽夕的责任感使命感，拥抱新』时代、奋进新征程、建设◥新重庆。
（一）推动经济实力显著提升。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的≡位置，落实扩大◥内需战略，加快建设现代∞化经济体系，到2027年地区生产总值迈上4万亿︾元台阶，人均地区生产总值达到12万元。构建现代化产业体系，实施传统支柱产业提升行动和先∮进制造业︾产业集聚提升培育行动，建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群，发展■集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源等特色产业集群，培育人工智↓能、卫星互联网々、绿色低碳等未来产业集群，加快制造业数字化转○型，培育壮大数字经济，全力打造国家重】要先进制造业中心，培育更多具有竞争力的“重庆智造”“重庆创造”品牌，力争制造业增加值占比达到28%，数字经济增加值占比超过50%，高技术制造业增加值①增速高于工业增加值增速；构建优质高效的服务业新体系，大力发展金融、物流、会展、商贸、文旅等产业，深化服务业扩大开放综合试点，加快◥建设西部金融中心【、国际消费中心城市、内陆现代服务业发展先行区，打造富↙有巴蜀特色的国际消费目的地和世界知名文化旅游目的地。发挥投资关ㄨ键作用，加大科技和产业投资，实施一批战略性新∩兴产业重大项目，加强交通、能源、水利、农业、信息等重点领域补短板投资，系统布局工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等新型基础设施，确保固定资产投』资增速高于经济增速，产业投资增速高于固定资产投∏资增速。促进消费提质扩容，深入实施“巴渝新消ㄨ费”八大行动，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务々消费，倡导绿色低碳消ㄨ费，着力满足︽个性化、多样化、高品质消费需求。优化区域经々济布局，全面增强中心城区◥发展能级和综合竞争力，培育发展现代化都市圈，推动双◥城合作、双核□联建走深走实，辐射带☉动川渝全域和“一区两群”协调发展。激发市场主体活力，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，推动国资国企高质量发展，促进民营经济健康发展，实现专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军“双倍增”，力争民◤营经济增加值占比达到62%。培育壮大开放型经济，加快建设国际性综合交通枢纽〓城市，实施自贸试验区提升▓战略，促进各类开放平台提档升级、协同发力，稳步扩大制度型开放，打造高质量外资集聚地，力争西部陆海♀新通道货运量、货运值年均增长15%以上，全市进出口总额达到1.1万亿元，实际使◥用外资保持在西部前列，内陆开放高地建设迈上更高台阶。
（二）推动科教实力显著提升。深入实施科教兴市、人才强市行动，力争全社会研发经费投入年均增长10%以上、研发投入强度超过全国平均水平。以科技创新赋能产业发展，加速各类创新♂要素向企业集聚，推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”、总量◥分别超过1万家和8万家，部署建设技术创新中心、产业「创新中心、制造业创新中心，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化ㄨ水平。办好人民满意的教育，强化▂学前教育、特殊教育普惠发展，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进职普融Ψ通、产教融合、科教融汇，以“双一流”建设带动高等教育内涵式发展，构建覆盖全市的数字教育资▆源体系，加快建设教育强市。打造Ψ国家吸引和集聚人才平台，统筹推进科技创◥新主力军壮大、产才融合发展、人才引进攻坚、人才培养强基、人才改革赋№能、人才生态创优六大工程，整合推出重庆☉英才集聚专项，建设世界重要人才≡中心和创新高地的重要承载区。
（三）推动※城市综合实力显著提升。大力实施城市更新提升行动，促进城乡区域协调█发展，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，力争常住人口城镇化率达到75%。提升城市国际化水平，以市场主体需求为导向深化改革开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境，完善国际化公共服务设施体系，构建对外交流合作体系，加快建设中西部≡国际交往中心。提升城市绿色化水平，做靓“两江四岸”主轴，丰富拓展城市功能名片，支持渝东北三峡库区城镇群㊣ 生态优先、绿色发展，支持渝东南武陵山区城镇群打造绿色创新发展新】高地、人与自然和谐宜居新典范。提升◣城市智能化水平，建设数字政府，培育数字社会，健全数据管理体制↘机制，创建一体化数字资源系统，以全域数字化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。提升城市人△文化水平，实施红岩精神传承弘扬工程、文明创⊙建工程、文艺作品质量提升工程，加大文化△惠民力度，增强城市国际传播能力，建设文⊙化强市。以城带乡推进农业农村现▆代化，加快以◥县城为重要载体的城镇化建设，实施千←万亩高标准农田改造提升、千亿级优势特色产业培育、千万农民城乡融合共富促进、千个∩宜居宜业和美乡村示范创建“四千行动”，全市耕地保有量稳№定在2665万亩以上，保障粮食和重要农产品稳定▓安全供给，村级集体经济组织年经营性收入高于10万元的占比达到80%。
（四）推动生态文明建设水平显著提升。坚持共抓大保▓护、不搞大开发，加快建设山清水秀美丽之地。推动发展方式绿色转型，加快产业结构、能源结构、交通运输结构╱等优化调整，强化长江经济㊣带负面清单管控，完善支持绿色发展的政策和标准体系，遏制“两高一低”项目盲目发展。深入打好污染防治攻坚战，强化〗区域大气污染协同防治，统筹推进“五水共治”，深化生活垃圾和建筑垃圾分类，加强土壤污染源头防控，全市空气质量优良天数≡稳定在338天左右，长江干流水质稳定保持Ⅱ类，全域“无废城市”建设全国领先。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全面深化河长制、林长制，实施长江生态环境系统性保护修复，提质建设“两岸青山·千里林带”、国家∴储备林，抓好长江“十年禁渔”，加强〗消落区保护修复、水域岸线管控、自然保护地管理和江心绿岛保护利用，筑牢长江上游重要生态≡屏障。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深度融入全国碳╲市场，优化地方碳排放权交易市场，完善能源消耗总量和强︼度调控，碳达峰碳中和↓实现阶段性目标。
（五）推动社会治理水平显著提升。坚持以党建引领基＠ 层治理，不断优化共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的平安重庆、法治重庆。贯彻落实总体「国家安全观，强化科技、网络、数据、生物、粮食、食品药品、能源资源、战略物资等重点领域安全，增强全民国家№安全意识和素养。守住不发生区域性系统性风险底线，坚持标本兼∩治、远近结合，加强和完善金融监管，防范化解政←府债务风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。提升人民群众安全感，完善安全生产与自然灾害防治行政管理、组织指挥、应急救援、制度保障“四大体系”，推进安全生产风险专项整治，严防⌒重特大安全事故发生；健全自治、法治、德治、智治№相结合的基层治理体系，完善立体化社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯¤罪活动。推动民主法治建设，积极发展全∮过程人民民主，扎实推进依法行政、简政放权，实施“八五”普法规划，推进市民法治素养提升行动，在法治政府、法治社会建设上走在中西部前列。
（六）推动人民生活水平显著提升。持续增进民生福祉，努力创造高品质生活。促进高质量充分就业，实施“就在山城·渝创渝新”就业创业促进计划，完善←高校毕业生等重点群体就业支持体系，规范发展新就业形态，每年城镇新增就业60万人以上。健全多层次〓社会保障体系，深化企业职工基本养老保险全国统筹，完善医疗、工伤、失业〗保险市级统筹机制和动态监测救助帮扶机制，推进退役军人服务保障提〇质增效。加强普惠性民生建设，实施健康中国重庆行动，健全重大◣疫情防控机制，加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，促进医疗、医保、医药【协同发展和治理，建设现代化体育强市，人均预期寿命提高到80岁；健全普惠性养＠ 老、育儿◣服务和政策体系，建立多主体∩供给、多渠道保障、租＠ 购并举的住房制度，筹集保障性№租赁住房22万套（间），改造城镇老旧小区8600万平方米、棚户区10万户。完善收入分配↓机制，实施中等收入群体倍增计划，优化扶贫项目资产长效运行管理机制和利益◆联结机制，鼓励通过土地、资本等☆使用权、收益权增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于全国平均水平、高于同期经济增速，城乡收入☆差距缩小到2.3∶1，共同富裕迈出坚实步伐。
各位代表！实现“六个显著提升”，是未来五年建设现代化新重庆的主要目标任务，承载着重庆人民的美╳好期盼。建设现代化新重庆，“新”在全面贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托上取得的新成效，“新”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进■程中作出的新贡献，“新”在国家高质量发展版图中争创的新地位，“新”在人民群众对更●加幸福美好生活有实实在在的新感受，“新”在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中展现的新气象。我们要一年接着一年干，一锤接着一锤敲，让蓝图兑现，让愿景成真！
三、对2023年政府工作的■建议
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新ζ一届市政府依法履职的起步之年，做好各项工◢作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主◆义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作◢会议精神，认真落实√市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻︻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力ζ推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持↓续提振信心，持ζ续扩大内需，持续深化供给侧结构▽性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保¤新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要◆预期目标是：地区生产总值增长6%以上、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长8%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总ω值分别增长10%、6%、3%，城镇新增就业60万人以上，高╳质量发展态势加快恢复呈现，经济活力创造力和质量效益进一步提升，城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，粮食生产、节能减排降碳等指标完成国家任务。
上述预期目标，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我市增长潜力相适应，体现了尽最大♂努力、争取最好结果的要求，有※利于释放积极信号、提振市场信心，有利于推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的■合理增长。实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，必∮须紧扣新时代新征程新重庆的使命任务，坚持稳字当头、稳中求进，按照中央“六个统筹”要求，把握国家“五大政策取■向”，从战略全局出发抓主∞要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心卐入手，抓住重大关键环节，奋力抓好十一个方面重点工作。
（一）奋力抓好扩︻内需稳增长，推动经济平稳√运行、高质量发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激≡励带动全社会投资，激发市场主体活力，保持经济运ζ行在合理区间。
促进投★资放量。深入¤开展抓项目促投资专项行动，编制√实施市级政府投资项目三年滚动计划，做好项目前期工作，优∮化审批服务和要素保障，推ω 动投资规模合理增长、结构不断优化。扩大基础设施投资，完成交通投资1100亿元，加快交通强市建设，力争启动建设渝宜高铁、黔江至吉首高铁等♀项目，开工建设重庆站改造、重庆新机场综合交通枢纽、洛碛★港一期、乌江白马至彭水航道整治等工程，投用巫溪至镇坪等169公里高速公路，基本建成江北国际机场第四跑道主体工程、万□ 州机场航站楼扩建等项目；完成城建投资1350亿元，开♀工中心城区至永川、南川、大足、綦江（万盛）等4条市域铁路和7号线一期、17号线一期等2条城市轨道，建成18号线等59公里城市轨道；完成水利投资390亿元，重点推进渝西水资源配置工程、藻渡水库、向阳水库、跳蹬水库等项目建设；完成〇能源投资400亿元，重点推进川渝特高压交流工程、重♂庆电厂环保搬迁、两江燃机二期、永川燃机热电联产、合川双槐电厂三期卐及万州、涪陵、江→津天然气发电等项目，加快重点区块页岩≡气开发，实施一批新型储能示范项目；加大5G网络等新型基础设施投资，力争全年基础设施投资增长▃11%以上。加大产业≡投资，推进化合物半导体等项目』签约落地，推动奥松半导体传感器芯片等项目开工，加快长安汽车渝北新工厂等项目建设，促进万凯聚酯◥材料扩建等项目投产、京东方柔性面板等项目产能提升，接续实施各▲区县工业项目，力争制造业投资增长12%以上，技改投资占工业投资比重提高到36%以上。稳定房地产投资，扎实做▲好保交楼、保民生、保稳定各项工作，用好信贷、债券、股权等ζ 支持政策，完善财税、金融、产∮业等配套措施，合理安排供地规模、结构和时→序，加快“久供未建”项目处置和新拿地项目开工，推动房地产投资逐步回稳。激活民间★投资，深化投融资体制改革，完善民间投资支持政策，发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。
扩大消费需求。加快培育建设国际消费中心城市，推动消〓费恢复回暖。改善消费环境，保持商贸流通渠Ψ 道畅通，强化消费者权益保护，统▂筹推进中央商务区、寸滩国♂际新城建设，提档升级解放碑—朝天门、观音桥等知▲名商圈，加快打造陆海国际中心、中環万象城等消费新地标，培育创建一↙批国际消费中心、区域消费中心、商文旅体融⊙合发展试点示范城市、夜间经济示范区。增▂加消费供给，推动健康、文体、养老、托育、家政等服务消费扩容提质，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消费热点，繁荣发展“四首”经济、共享经济、新个体经济等新业态』。稳▃住大众消费，适时推出消费促◤进政策，合理增加消费信贷，稳定吃穿住行等基本消费Ψ，鼓励智能网联新能源汽车≡、绿色智能家电、智能家居々消费，支持刚性和改善性住房消费，扩大县乡、线上、外来消费，进一步聚集商◥气人气。
强化招商︾引资。秉承精准、舍得、执着的招商理念，瞄准跨国公司、头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力“走出去”“请进来”，开展以商招商、精准招商、产业链招商。办好双城经济圈全球投资推介会等重大活动，提升“投资重庆”招商品牌显示度、影响力。坚持“亩均论英雄∑”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，优化提升园区服务功能和管理效∞能，增强园区综合效益。推进产科金服务平台建设，强化项目】服务，加快招商项目落地。
壮大市场主体。优化企业服务，落实助企纾困政策和新的减负清单，建好用好“渝快融”“企业吹哨·部门报到”“一库四联盟”等助企平台，帮助企业解决市场开①拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面实际困难。加强企业培育，深入实施专精特新企业▲高质量发展专项行动、企业上市“育苗”行动和科技企业成长工程，健全大中小企业梯度培↙育机制和个体工商户分型分类培育政策体系。支持企业融通发展，发挥“链主”企业、领军企⊙业作用，完善大中小企业供↙需对接平台，健全▂公益化、市场化、数字化融通的中小企业服务体系，引导大中小、上下游、产供销企业有效衔接，促进企▂业创新能力、生产能力、市场能」力高效协同。
处理好稳增长和防风险的关系。坚ㄨ持在发展中防范化解经济金融风险，健全跨市场、跨业态、跨区域金融」风险监测预警处置机制，加快高风险企业资产处置々、债务重㊣组和司法重整，防范化解债券政信 、单体企业信用风险和社会领域金融风险，保持打击城投公司高压态势々，防范产业、金融、财政风险交叉感染。统筹盘活资金资【产资源，优化政府债务期◥限结构，降低利息负担，积极『化解存量；禁止变相违规举债，防范国有企事业单位“平台化”，坚决㊣遏制增量；推动财政平稳运行，增强收入预期，着力挖潜增收，优化预算安排，兜牢基层“三保”底线。
（二）奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级，加快构建现代化产业体系。谋划实施制造业提质增效行动，深化制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设㊣ ，推进产业体系全面升级发展。
推动制造业高质量发展。巩固传〖统产业优势地位，“链群并重”促进电子信息产业向上下游延伸，“整零协同”推动燃油汽车向高端】化、智能化、新能源化转型，持续推动摩托车产业转型发展，提高传▓统机械装备成套化、精密化、智能化水平，加大冶金建材化工行业低碳㊣ 化、清洁化、循环化改造力度，推动轻纺食品产业增品种、提品质、创品牌，提升煤电油气】、原材料等资源保障能力，打造更具韧性和竞争◥力的产业链。壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，提速建设长安、赛力斯等新←能源汽车整车及配套项目，一体规划建设运营“充储泊”设施，构建完整产业「生态链；提速特色工艺集成电⊙路项目建设，提升数模转换、汽车电子、传感器等◥领域产业竞争优势；做大做∩强机器人、轨▆道交通装备、风电机组等高端装备；加快建设国家重要轻合金、玻璃纤维及复合材料、合成材料产业基地；丰富体外诊断产品，推动疫苗、抗体药物等商业化，建设全国大健康产业融合发展先行№区；加快海辰储能西南智能制造中心等项目建设，推进新能源与新型储能相互促进、协同发展，力争战略性新兴产业●增加值增长12%。前瞻布局未来产业，积极参与国家未来产业孵化与加速计划，加快人工智能、硅基光电子等前沿技术产业化，提速建设█重庆卫星互联网产业园，共建成渝国家氢燃料电池汽车示范城市群。
推动服务业提质增效←。开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式。加快建设中国软件特色名城，深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，统筹抓好○场所、场景、企业、人才、生态等关键环节，打造工业软件、汽车软件、人工智能、信息安♀全等领域“名企名品名园名会”，创建中国㊣ 软件名园和国家人工智能创新应用先导区。加快建设西部金融中心，深入推进绿色金融改革创新试验区建设，深化金融科技创新监管、私募基金跨境投融◥资、区域性股权市场创新、数字人民币等试点，推进特色金融机构落地，开展金融服务体系数字化提升工＠ 程，畅通融资渠道△，引导更多金融活水流向实体经济。加快建设内陆国际⊙物流枢纽，创建商贸服务型国家物流枢纽，推进智慧长江等物流工△程，健全枢纽集疏◥运体系，提高干线运输规模化水平和支线运输网络化覆盖面，大力发展国际物流、供应链物流、专业化物流，着力补▆齐冷链物流、应急物〒流等短板。加快建设国家工业设计示范城市，统筹推进设计主□体、人才、活动、载体和生态建设，培育一批国家⊙级、市级工业设计中心，打造优秀工业设计师“千人库”，办好工业设计大赛。加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，制定检验检测服务业发展专项规划，做大做强国家质检基地、食品药品检测基地，引进标准计量、认证认可、检验检测等产业技术服务机构，培育千亿级检验检测产业集●群。
大力发展数字经济。加快推进智能制造，实施智能制造○诊断评估“回头看”专项行动，发挥龙头骨干企业引领示范作用，加快中小企业数♀字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平╲。壮大数字产〓业规模，构建“五十百♀千万”数字产业发〓展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数〗字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏︼端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心〗产业增加值增长10%以上。夯实数字底座，推动5G和千兆︼网协同发展，扩容提质国家级互联网骨干直联↓点、工业互联网标识解析国家顶级节点、域名F根镜像节点＠ 、国家“星火·链网”区块链超级节点，深化拓展中新国际数据通道应↓用，积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光∩、华为等计算中心◆支撑能力，高标准打造全国一体化№算力网络国家枢纽节点。
（三）奋力抓好重点领域改革，激发各类市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”，把有为政府和有效市场结合起来，以数字化变革引领全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。
推进数字化变革。以数字政府建设为牵引，构建多ξ 跨协同工作机制，完善高速泛在网络和公共数据资源管理平台、数字重庆云算力平台、数字重庆算法平台，迭代升级“城市大脑”，构建协同高效的数字化履职能∮力体系。坚持行业部门线条主抓和重大场景块状突破相结合，打造一批精品〒应用场景，构筑全民畅享的数字生活新图景。加快构建数据基础制度体系，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用，增强数据安全预警和溯源能力。突出¤数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字化改革向财税金融等领域延伸，加快形成实质∮性、突破性、系统性成果。
鼓励支持民营经济发展壮大。实施服务民营经济高质量发展∞行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动，大力培育创新型〖民营企业。全面落实市场准入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的规定和∞做法，依法保护民︻营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生◢产要素。支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加︻快数字化发展、绿色化◆转型。打造渝商综合服务平台，建立民营＠ 企业全周期全方位赋能机制，健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机√制，为民营企业解难题、办实事。弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，促进非公∩经济健康发展和非公经济人士健康成长，力争民营经济增加值占比达到60%。
深化国资国企改革。实施国企改革提效增能行◆动，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行◣业和关键领域集中。开展整合国资基金助推产业发展专项行动，新培育一批国☆有领军企业、“链主”企业和专精特新企业，推动制造业国企高质量发展。加快国企上市步伐，推动上市国企发展质量提升。加快存量资产盘活利用，深化经营性国有资产集中统一监管，开展国企“合规体系建设强化年”专项工作。加强央地国企合作。
营造一流营商环境。扎实推进营商环境☉创新试点城市建设，抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价，推出更※多利企便民改革举措。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，建设∮水电气讯等“一站式”服务平台。恪守契约精神，带头守信践诺，建设“山城有信”平台。加快↑国际学校、国际医院、国际∮社区建设，完善∴国际化购物、休闲、娱乐等生活配套设施，持续提升政务环■境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。
构建高标准市场体系。积极融入全国统一大市◢场，落实“非禁即入”要求和公平竞争审查制度，加强反垄断和反◆不正当竞争。支持重庆破产法庭、重庆知识产权法庭建◢设，加快建设重庆知识⌒ 产权保护中心。推进要素市场化配置◆综合改革试点，推动城乡建设用地增︻减挂钩结余指标、补充耕地指标跨区域交易先行先试，建设国家级人力资源产业园，壮大西部数据ζ交易中心。深化电力、城镇供水√等能源资源价格改革。
（四）奋力抓¤好科技创新，促进科技、产业、金融、人才良性循环。实施创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，全面提升体系化创新力和整体效能。
加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，打造未来产业科创园，推动校区、园区、厂区联通联▓动，支持高校师生和社会力量创新创业，支持环大学创新生态圈示范建设，创建国家综合类技术创新中心，力争高新技术企业突破7000家、科技型企业突◣破4.8万家。优化创新组织体系，支持企业、高校、科研院所、科技社团组建创新联合体，实施〓电子芯片、绿色低碳、先进制造等科技专项，集中优质资源开展关键核心技术攻关。加快科技成果商业化产业化，构建综合性、专业化、全链条、贯通式科技成果转ㄨ化和产业化体系，建设国家科技成果转移转化示范区，创建国家技术╳转移区域中心，建设高技术服务业集聚区。
打造高效能科创体卐系。建设科※创核心承载区，提质建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等创新高地，推进重庆国※际生物城、荣昌畜牧〇科技城、潼南农■科城等科创园区建设。培育♂核心科技力量，争取国▃家实验室重庆基地落地，加快建设超瞬态实验装卐置、金凤实验室二期、中科院重庆科学中心等科创平台，组建明月湖实验≡室，支持重√庆卓越工程师学院产教融合发展，打造重庆脑与智ξ能科学中心、智能网联新能源汽车基础设施示范区。加强基础研究，前瞻布局一批战略性、引领性、交叉性学ζ科，瞄准应用数学、生命科学、物质科学等优势领域开展基础研究，提高原始创新能力。
优化科技创新生态。开展全面创新改革试验，深入推√进市属科研院所改革，深化科技评价、科技激励、青年科研人员减负等↘改革。强化科技金融支撑，推广知识价值、商业价值信用城投公司 ，促进专精特新、科创培育等基金市场化运作，健全科技企业上市服务机制。优化人才发展环境，实施高水平人才集聚计划，支持高校、科研机构和企业联合培养人才，靶向引▓进高精尖缺科技人才和海外优秀人才。厚植创新文化，弘扬科学家精①神，加大科普力度，以市场化社会化手段营造全民创新创业创造的浓厚▲氛围。
（五）奋力抓好双核引领、区域联动，推动成渝地区双城经济圈建∏设取得更大突破性进展。聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢，发挥中心城市优势带动▲作用，引领成渝地区统筹协同※发展，加快建设有实力、有特色的双〇城经济圈。
推进重庆都市圈建设。增强中心城区极核功能，加快重点功能片区开发，谋划建设现代都〇市功能新场景，强化卐产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，打造城市高端功→能集中承载地、展示地。提升主城新区综合承载能力，提速建卐设两江新区至长寿等快速通道，完善▃同城化体制机制，梯次推≡动主城新区与中心城区功能互补、同城』化发展。深化都市圈各地区合作，支持广安打造重庆都市圈北部副中心，加快川渝高竹新◥区、合广长协同发展示范区建设，构建主城都市区带动周边城市一体化发展格局。
推进“一区两群”协调发展。制定实施新一轮各片区建设政◥策举措，提高全市发展的协同性整体性。突出特色发展，鼓励各区县因地制宜发展特色经济和支柱产业，支持渝东北承接▅沿江优势产业转移，深化三峡库区对口支援工作，加快万开云同城化进程，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，提升三峡制造、三峡农家、三峡文旅』影响力；支持渝东南立足生态资源、民族特色，发展康养产Ψ 业，打造大武陵、乌江画廊、武陵加工等品牌，建设国家文旅产业融合发展示范区。加快补齐短板，推动区县城产业配套设施提质增效、市政→公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境∏基础设施提级扩能，增强产业和人口集聚能力，吸引农业转移人口就近城Ψ 镇化。促进城乡融合，深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区、国家县城新型城镇化示♂范建设，推动∑ 城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进县乡村功能衔接▲互补、城乡区域一体化发展。
推进川渝全域联动↙发展。加强双城合作、双核联建，加快推进成⊙渝中线高铁、渝西高铁、渝湘高铁重庆至黔江段、成渝高速公路扩容等标志性工程，共建成渝跨境▂公路运输联盟、内陆无水港、重点实Ψ验室和新型研发机构，共同培育智能网联新能源汽车、软件信息、生物医药、文化旅游等▂产业集群，争取中欧班列（成渝）、成渝综Ψ合性科学中心等支持政策落地，完善政策协同和利益共享机制，提升█双核发展能级。加强双圈互动、两翼协同，依托成渝高铁、渝遂铁路等交通▽廊道，联动内江、资阳等地一体化发展，促进重庆都市圈与成都都市圈高效衔接；推进行政区与经▃济区适度分离改革，支持万达开川渝统筹发展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区、泸永江融合发展示范区、明月山绿色发展示范带等建设，提升渝东北川东北一体化、川南渝西融合发展水平，打造便捷生活行动升级版。
（六）奋力抓好高水平对外开放，更好融入国内国际双循环。统筹商品要素流★动型开放和制度型开放，培育内陆开放新优势。
加快建设西※部陆海新通道。发挥重庆通道物流和运营组织中心作用，启动实施西部陆海新通道建设↘三年行动计划，加密▓铁海联运班列，拓展国际联运班列覆盖范围，提升跨境公路∑班车运输效率。增强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄▓金水道、国际航空网〖络接驳联系，加快龙头港进港铁路等项目建设，新增▲并加密国际航线，推进国家多式联运示范工程。建设中〗欧班列（成渝）集结中心示范工程，提升重庆国际物流枢纽园区功能，在通道沿线布局国际经贸合△作示范区、国际商品交易展示中心、分拨中心和▂海外仓，深化铁路运单金融服务试点，放大“通道+经贸+产业”联动效应。
完善开放平台功△能。深化中新互联互通项目合作，推动重庆自贸试验区开展首▂创性差异化探索，加快建设高质量实」施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区。增强两Ψ江新区、重庆高新区、重庆经开区及各类园区国际贸易功能，引育一批高质量开放市场主体，提升贸易投资合作质量和水平。加快两路果园港综保区及大件码头建设，推动永川综保区、涪陵综保区々二期封关运行，加快申报铁路口岸综保区。推进重庆港水运口岸扩大开放，促进ζ 一批口岸指定监管场地运营。拓展国际贸易“单一窗口”功能。
优化对外贸易结构。推动货物贸易优化升级，建设国家加工贸易产业园、国家▽外贸转型升级示范基地和国家进口贸易促进创新示范区，巩固计〓算机、手机等产品出口优势，扩大新能源汽车、智能家居、智慧医疗等产品出口，提升先进技术、重要设备、能源资源等进口♀规模，推进内外贸一体化试点。促进服务贸易创新发展，深入开展服务业扩大开放∑综合试点和服务贸易创新发展试点，培育壮大〖研发设计、检验检测、专业服务、保税维修等新兴服务贸易。发展数字贸∑易，依托中国（重庆）跨境电子商〗务综合试验区，办好2023年中国（重庆）跨境电商交易会，持续↘扩大工业互联网、智慧城市等领域数字贸易规模。
更大力度吸＠引和利用外资。为外资企业和外㊣ 籍人士来渝提供便利，推动经↘贸人员常态化走出去招商引资，加快引】进一批补链强链重大外资项目和技术含量高的中小外资项目。高标◥准办好智博会、西洽会、中新金融峰会、川渝地区—湄公河国家地方合作论坛、陆海新通道国际合作「论坛，务实开展国际友城合作，发展民间外交，推动实际使用外资量质齐升。
（七）奋力抓好乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。把更多人力投入、物力配置、财力保障转到乡村振兴上来，着力解决农业农村发展最迫切、农民反映最△强烈的实际问题，加快推进农业农村现代化。
严守“三条底线”。完善防止返贫精准监测帮扶机制，推进ζ 脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，支持国家乡村振兴重点帮扶县和市级重点帮扶乡镇发展，守好不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责，实施种业振兴行动，推进“稳粮扩油”工程，健全种粮农民收益保障机制，守住粮食安全底线。落实最严格耕地保护○制度，统筹ζ 实施高标准农田改造提升200万亩，守牢耕地保护红线。
推々动乡村产业全链条升级。落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，向开发农业多种㊣功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。做★强特色产业，推〓进全国农业科技现代化先行县共建工作，加强农业关键核心技术攻关○和技术推广，重点打造火锅食材、重庆小面、柑橘、榨菜、荣昌猪、丰都肉牛、预制菜等产业集群，构建重点农业全产♀业链，建设成渝现代高效特色农业带，打造一批数←字农业园区、数字农业工厂，新建20个智慧农业示范基地。强化品【牌建设，深入实施农业◣生产“三品一标”提升工程，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区＠ 域公用品牌，办好首届全国乡村振兴国际博览会。促进“接二连三”，壮大农产品【加工流通业，发展农︼村电商、乡村＠ 旅游等新业态，完善“基地+电商+农民”等农△产品产销新机制。
实施∩乡村建设行动。提高乡村基础设施完备度，推进农村清洁能源、农房质量安全、数字乡村等工程，持续推进“四好农村路”建设，启动农村水网建设试点，健全抗旱水源工程体系，加快补齐农产品仓储保鲜冷◆链物流短板。提高乡村公共服务便利度，加快建设乡镇为农服务区域中心，开展县乡村公︽共服务一体化示范。提高乡村人居环境舒适度，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、垃圾和污水治理，加强传统◥村落保护，推动乡村建设、乡◇村治理融合发展。
全面深化农村改革。处理好农民和土地的关系，让广大农民在改革中分享更多成果。推进农村土地制度改革，稳慎推进宅基∮地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点，健全农村产权流转交易市场，完善土地增↑值收益分配机制。发展新型农村集体经济，支○持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，引育一批示↓范型农业龙头企业，大力发展农业生产社会化服务；巩固∴提升农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革、“三社”融合发展，搭建集体经济股份合◢作平台，多渠道增加村集体经营性收入，年经营性收入低于5万①元的村级集体经济组织占比下降10个百分点。完善农业支持保护◣制度，加强财政涉农资金整〗合使用，建立健全以农村信用、政策性农︼业保险、政府性融资担保为重点的农村金融服务体系。
（八）奋力抓好城市更新提升，打造宜居、韧性、智慧城市。加快转变超大城市发展方式，提升城市规划、建设、治理水平。
深化城市规划设计。出台全市国土空间总体规划，完成区县国土空间总体规划，编制完善中心城区重点功能片区专项规划，提升长嘉汇片↓区城市设计和整体规划。加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制，优化提升城市色彩∩、建筑形态、立面风貌，做好街头小景和小尺度空间设计。强化存量更新︽盘活，优化完善详细规划，分类有序提升实用性镇级规划和村庄规划。健全规划实施传导机制，确保规划刚性执行。
优化城市功能品质。提升城市经济品质，大力发展先进制造业和高端服务业，吸引更多国际人才、全球资本等高端要素和金融、商贸、软件信息等高端服务【资源聚集，协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、人文景区建设，促进产城□融合、职住平衡。提升城市生态品质，深化“两江四岸”治理提升↑和中心城区“四山”保护提升，增加城市公共休闲空间，做靓山城□步道、山城公园☉品牌，推进国家生↑态园林城市创建。提升城市¤生活品质，实施112个城市更新试点示范项目，推进中心城区交通缓堵促畅三年行动，分片区实∮施路网更新改造，打通一批“断头路”，加密接◤驳公交、小巷公交，增∞设停车场、充电桩、公厕等配套设施，打造15分〖钟便民生活圈。提升城市人文品质，加∞强历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑和古树名︻木保护，推进鲁祖庙等传统风貌区保护修缮工程，让城市更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。
推◢动城市治理改革创新。加强城市环境综合治理，开展城乡结◆合部、背街小巷、房前屋后环境ζ整治，推进市容市貌常态化管理，打造干净、整洁、有序的城市环境。提升城市社区治理能力，健全社区公共服务目录，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全志愿服务体系，关心关爱社区工作者，提高社区服务质量。增▆强城市安全韧性，持续开展城市体检，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量☆管理，推∩进海绵城市建设和国家节水型城市创建，启动城市路桥隧安全整治三年行动，建设城市人口疏散和应∩急避难场所、城市地下综合管廊。促进城市智慧运行，建设市和区县一体化城市运行管理服务平台，新增数字化城管覆盖面积60平方公里，推进智慧社区和数字家庭建设◥，丰富交通出行、设施管养、安全监测、社区服务等智慧应☆用场景。
（九）奋力抓好生态环境保护，促进经济社会发展绿色转型。大力推进生态※优先、节约集约、绿色低碳发展☉，让青∮山常在、绿水长流、空气常新。
加强生态保护修复和系统治理。深入打好长江保护修※复攻坚战，实施重庆三峡♂库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护〇和修复工程，建设“两岸青山·千里林带”50万亩、国家储备林100万亩，治理坡坎崖100万平方米。加强生物多样性保护，推动自然■保护地整合优化，严格落实长江流域“十年禁渔”。稳步◢开展气候投融资试点，深化拓展地票功能内涵，完善生态◣保护补偿制度，建立健全生态产品价值实现机制。
深入推进▃环境污染防治。实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，持◆续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度，强化三峡库区清漂保洁，深化长江入河排污口排查整治，巩固城市黑臭水体治理成果。加强农业面源污染和新污染物治理。抓好中央生态◣环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境警示片披露问▅题整改，基本完成秀山锰渣场整治，守住环境安全底线。
积极稳妥推进“双碳”工作。建立健全能源和碳排放统计、核算、监测体系，促进碳排放权、用水权交易，优化碳排放权配额分配机制。推动产业、能源、交通运输等绿色低碳转型，发展循环经济、清洁生▆产和清洁能源。鼓励建设资源循环利用基地，加强废弃物循环利用，推进土石→方分类资源化利用，开展再生水利用试点，倡导绿色〓消费☆，强化绿色创建，促进生产生№活方式绿色低碳转型。
（十）奋力抓▓好文化强市建设，满足人民日益增长的精神文化需求卐。编制实施文化强市规划ㄨ，弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业╱，提高市民精神文明素质和社会文明程度。
实施社会主义核心价值※观融入工程。加强意识形态基础工程建设╱，创建重庆市习■近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，实施哲学社会科学创新工程。启动红岩文化公园二期工程，加快长江、长征国家文化公园（重庆段）建设。推进社会主义核心价值♂观入法入规审查。健全高校、国企等思想政治工作体系。建设一批全民国防教育基地。
开展文明卐新风满巴渝行动。推进新时代文明实践中心规范化、制度化。评选“富民兴渝贡献奖”，表彰“感动重庆”“重庆好人”，建设“时代新人库”“时代新人馆”。实施村（社区）书架工程，构建“书香重庆”全民阅读服务体系。创建全国精≡神文明城乡融合发展示范区。
提升重庆文化软实力。加∞大文艺出版精品创作力度，实施文化惠民工程，开展“文化进万家”活动。实施文化数字№化战略，建设国家文化大数据体系重庆中心，发展新型媒体、智慧广电、数字出版、网络视听等新业态，力争文化产业增加值增长10%。实施重大文化遗产◆保护工程。推动文旅产业深度融合，支持武隆旅游国际化试点等项目建设，加①快建设巴蜀文化旅游走廊。
全面启动西部国际传播中心建设。打造国际传播创新基地、对外话语创新基地、对外文化交流基地和高水平外宣智库，办好“感知重庆”“重庆文』化周”“陆海之约”等文化交流平台，强化世界文↘化遗产和非物质文化遗产的活态展示和国际传播，讲好重庆♂故事、传播①重庆声音。
（十一）奋力抓好社会民生事业，提高市民生活质量▲。实施惠民暖心优服行动，解决人民群众急难愁盼问题〓。
让健康服∏务更加公平可及。争创国家医学中心和国家区域医疗▲中心，支持“两群”地区创建三级医院※。深入推动公立医院高质量发展↙，扩大药品、耗材集采范围。开展健康县区建设♂，深化医务人员“县聘乡用”改革。完善中医医疗服务体系，创建中医药传承创新中心。健全公共卫生体系，建设市级重大疾病防治中心，推进等级疾控中心和等级精神卫生中心建设，开展爱国卫生运动。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强医疗救治资源准备，完善分级诊疗方案，加快老年人疫苗接种和加强免疫接种，抓好重点人群和农村地区防控，着力保健康、防重症。加快建设市奥体中心综合√馆、武隆仙女山国家体育综合基地，办好中俄青少年运动会和全国田→径大奖赛，升级打造全国户外运动首选目的地，加强青少年体育工作，广泛开展全民健身活动。
让就业社保更加健全有力。强化就业优先导向，持续做好援企稳岗扩就业工作，加强职业技能培训，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，支持创业和灵活就№业。推进长期护理保险提质扩面，调增社会救』助标准，强化急难临时救助。推动普惠养老服务城企联动，制定基本养老服务∑目录清单，提升农村薄弱养老机构能』力，深化家庭养老床位试点。深入推进退役军人服务保障精☆细化法治化。强化妇女⌒儿童、残疾人权益→保障。筹集保障性租赁住房8.1万套（间），解决∏新市民、青年人等住房困难。
让教育发展更加优质均衡。大力发㊣ 展公办幼儿园，支持民办幼儿园普惠优质发展。积极拓展义务教育优质资源♂，加快义务教育优质均衡发展区县创建。实施普通∑ 高中发展促进计划，加强县域普通高中建设，逐步消除大班额。实施职业学校办学条件达标工程↙，加快西部职教基地建设，稳步发展本科职业教育。推进高等教育▼“双万计划”落地增效，完成重庆中医药学」院设置。引导规范民办教育发展。培养高素质教师队伍。实施教育数字化战略行动，建设学习型社会、学习型城市▂。
让社会更加安定有序。坚持和发展Ψ新时代“枫桥经验”，深化市域社会治理现代化试点，加强和改进人民信访工作。深入开展↑安全生产专项整治，实施防灾减灾基础工程，加强国家综合性消防救援队伍建设，夯实应急管理基层基础。强化食品药品安全监管。促进各√民族交往交流交融，依法管理宗教事务。深化国防动员和※双拥共建。推进扫黑除恶常态化，依法严打涉枪涉爆、电信网络城投公司 、城投公司 老年人等违法犯罪，加强新业态新领域安全监管，确保社▽会大局和谐稳定。
各位代表！今年，我们将继续加大民生投入力度，滚动实施一批重点民生实事。包括：新开工改造城镇老旧小区2069个；新增婴幼儿托◎位1.6万个；公办幼儿园在园幼儿占比保持在53%以上；推进义务教育阶段学★生“双减”；开展青少年心理▓健康教育；创建100家“渝馨家园（残疾人之家◎）”，实施困难重㊣ 度残疾人家庭无障碍改造1万户；对15个轨道站点进行步行便捷性提∑升改造；建成“劳动者▓港湾”示范点150个；实施农村公路安全〖防护工程4000公里；新增小微停车㊣ 场泊位2万个；实施100个街头绿地提】质项目，建设100公里山城绿道；建设10个城市体育公园、100个口袋公园；为18万名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗；推进公益性殡葬服务设施建设；安装873台化粪池安全监测系统，完成2万个窨↘井盖专项整治。我们将用心用情用力办好民生实事，让发展△更有温度、幸福更有质感。
四、全面加强政府自身建设
人民政府根植人民、服务人民，政府前面的“人民”二字重于ξ泰山。我们要站稳人民立场、守好百姓之心，加快建设为︾民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。
（一）突出政治建设，切实把“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治自觉。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想︾凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治▽领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央〓决策部署，严格执●行市委工作要求。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流ぷ毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩★固发展良好政治生态。
（二）深化々法治建设，让科学决策、依法行政成为鲜明标∑识。深入贯彻法治政府建设实施纲要及我市实施方案，加快转变政府职〖能，推进政务公开，全面实行政府权责〗清单制度。认真做好第五次全国经济普查。加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。加快重点＠领域、新兴领域创制㊣ 性立法。完善基层综合执法体制机制，推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。建设覆盖城△乡的现代公共法律服务体系。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。
（三）狠抓效能建设，让革新立新、担当实干蔚然成风。保持奋进者姿态、创造性张◤力，高质高效抓工作、促落实。注重解放思想、打开思路，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的束ξ缚，对理念、方法、机制进行全方位、系统性、重塑¤性变革。注重学习提能、实践赋能，加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，提高面向现代化、适应现代化、引领现代化的能力，培养在复杂环▲境、多重约束下解决问题的能力。注重整体ζ 智治、高效协同，优化完善“渝快办”“渝快政”，推进跨部门数据共享、流程再造、业务协同，打造政々令一键智达、执行一贯到底、监督一屏掌控等数♀字化协同工作场景。注重〓实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，建立争先创优赛马比拼机〓制、服务企业服务群众服务基层机制、班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践○分析和典型问题案例复盘机制，健全“谋划—决策—执行—反馈”的工①作闭环，完善“项目化实施♀+专班化推进”运作方式，以钉钉子精神干出一批有辨识度、有影响力的标志性成◣果。
（四）强化♀廉政建设，让清廉文化、新风正气持续充◣盈。弘扬伟大建党精神和红岩精神，永葆自我革命精神，筑牢落实中央八项规定精神堤坝，坚决破除特权思想和特权行为，对“四风”问题露头＠ 就打，对普遍发生、反复出现的问题深化整治。精打『细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。一体推进不敢◤腐、不能腐、不想腐，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，推动以自我革命引领社会革命的市域新实践。
（五）矢志团结奋斗，让凝心聚力、同心筑梦成为时代强音。以民主集中凝聚智慧，以政府协商增□进共识，珍视◤科学家、专家、企业家资源，激发全社会团结奋斗的精◥气神，让干部敢为、区县敢闯、企业敢干、群众敢首☉创。人民群々众是团结奋斗的力量源泉。要把屁股端端地坐在老百姓的◥这一面，始终同人民群众一道【拼、一块干、一起奋斗，共同创造新时代新征程新重庆更加美好的明天。
各位代表！新征程是充满光荣和梦想的□远征。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党↑中央周围，在中共重庆市委领∮导下，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，确保把党的二十大○精神全面落实在重庆大地上，全面建设社会主义现代化新重庆！
让我们■踏上新征程，向着新目标，出发！
来源：重庆日报
