摘要：
TikTok禁令事件还在持续。3月13日，美国国会众议院以352票支持、65票反对的结果，通过了TikTok剥离法案。该法案要求TikTok母公司字节跳动出售其股份，中国公司仅能持... 3月13日，美国国会众议院以352票支持、65票反对的结果，通过了TikTok剥离法案。该法案要求TikTok母公司字节跳动出售其股份，中国公司仅能持有不超过20%的股份，否则苹果、谷歌等应用商店平台将下架TikTok，且TikTok无法与其他美国公司有业务往来。目前，字节跳动持】有TikTok100%的股权。
该法案是3月5日美国众议院“美中战略委员会”提出的《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》。该法案针对性极强，直指TikTok和字节跳动。一旦法案通过，美国就如何处理类似TikTok的公司◎达成默契，那么不止TikTok一家，类似的由外国公司控制的应用程序极大概率也将受影响。违反该法案的应用程序商店会根据被禁应用程序的用户数量处以罚款，每个用户5000美元。TikTok目前在美国用户超过1.7亿，如果法案生效后苹果和谷歌仍未下架TikTok，二者可能将面临约8500亿美元的罚款。
接下来，该法案还需要经过参议院的审核、讨论、投票，如果投票通过，将会递交至美国总统拜登。拜登在今年3月8日曾公开表示，如果两院都投票通过，他就会签署法案。总统签署后，法案生效。
TikTok在美国已经持续遭遇多次质疑和禁令。2020年，美国前任总统特朗普要求字节跳动将TikTok出售给一家美国公司，否则将从美国应用程序商店中下架。在特朗普政府施压下，TikTok采取了“边打边谈”的策略，一方面与美国软件公司甲骨文达成合作协议，一方面多次起诉特朗普政府。最终该合作协议被搁置，特朗普的禁令被联邦法院驳回。
这一次TikTok面对的危机严重量级与2020年完全不同。2020年特朗普提出的是“行政命令”，因此可以被联邦█法院驳回，而这一次是“国会立法”，联邦法院大概率不会提前介入，TikTok只能等到法案生效后，再向联邦法院提起诉讼。
面对这一次的剥离要求，TikTok回应强硬，在一周的时间里公开抗议近20次。投票当天，TikTok向18岁以上的部分用户推送一项通知，称“国会正计划全面禁止TikTok”，呼吁人们“在政府剥夺1.7 亿美国人自由表达的宪法权利前，站出来说话”。通知称“禁令将损害数百万企业，破坏全国无数创作者的生计”，并呼吁用户告诉国会TikTok对他们意味着什么，让国会议员对提案投反对票。通知还附上了通过输入邮政编码引导用户给国会代表打电话的按钮选项。
美国国会工作人员表示，国会办公室电话已经被打爆，不少议员因□ 为电话太多关掉了手机。
TikTok还在持续向用户弹窗推送。
TikTok是中国企业全球化运营的标杆应用，在全球超过150个国家和地区运营，在全球市场的月活跃用户超过10亿，最新估值约2000亿美元。目前，TikTok正处于电商业务发展初期，据媒体报道，TikTok电商2024年的营收目标是500亿美元。一旦剥离法案生效，影响的不止是TikTok的命运，其他中国出海应用、中国跨境电商卖家、供应链都会被波及。
五年坎坷美国路
自TikTok在美国上线以来，持续遭遇了多轮制裁。
2017年，字节跳动开始全球化布局，推出TikTok，几个月后以10亿美元价格收购美国社交软件公司Musical.ly，和TikTok合并。2019年11月，美国外资投资委员会（CFIUS）启动对这笔收购案的审查，2020年，该委员会称，TikTok存在数据隐患，对美国国家安全构成威胁。
2020年8月6日，时任美国总统特朗普签署行政令，宣布禁止美国公司与TikTok及字节跳动进行交易，8月14日，他又签署另一份行政令，要求字节跳动剥离TikTok的资产，并销毁相关数据及副本。
当时TikTok做了两手准备，一是提出上诉，称特朗普违反了《行政程序法》以及美国宪法第一修正案。与此同时，TikTok也在和多家美国公司接触讨论合作事宜。
几乎是同一时间，2020年8月28日，中国科技部和商务部更新了《中国禁止出口限制出口技术目录》，新增“基于属于分析的个性化信息推送服务技术”。
幸运的是，美国联邦法院很快裁定，特朗普的行政命令需要暂缓。此后，拜登上台，特朗普时期的多项禁令被〓撤销。但TikTok面临的制裁危机并未暂停。
2021年6月，拜登提出新的要求：加大对外国公司控制的应用程序的审查力度。2022年至今，美国有超过20个州发布了TikTok的行政禁令，禁止政府机构员工在政府设备上访问TikTok。
其中最有代表性的是2023年5月，蒙大拿州州长宣布计划从2024年1月1日起，全州范围内禁用TikTok，这是美国第一个宣布要彻底禁用TikTok的州。但很快，TikTok和几名TikTok创作者分别以违法宪法为由提起诉讼，2023年11月，蒙大拿联邦法院要求暂停实施禁令。
为了解决数据带来的信任危机，2022年，TikTok发起了“德克萨斯计划”，耗资15亿美元（之后每年投入10亿美元），将美国用户的数据存在甲骨文的服务器上，由甲骨文负责监督审核，以实现数据物理隔离。
2020年之后，TikTok持续招聘外籍高管，加速团队的本地化，同时不》断增加游说费用，但这都未能缓解美国政府的质疑态度。
美国政府声称TikTok对国家安全构成威胁，因为TikTok美国用户的数据可能会被用来识别情报目标或进行虚假信息或宣传活动。但截至目前，美国政府并未公开任何相关证据。
这一次，美国国会众议院在短短几天时间里，就完成了从提案、委员会投票、全院投票的全流程，速度之快前所未有。
3月19日、20日，美国国安官员将为参议院商业与情报委员会举行两场闭门简报会。19日的简报会涉及更广泛委员会工作人员，20日的闭门简报会将由委员会的主席华纳和坎特韦尔主持，委员会成员包括共和党参议员卢比奥和克鲁兹。委员会助理说，预计3月20日出席简报会的官员会来自联邦调查局（FBI）、国家情报总监办公室和司法部，讨论范围涵盖外国敌方利用美国人的数据，包括取自TikTok的数据将构成的国家安全威胁及相关立法。据我们了解，TikTok也没有预料到这些进展。
多位业内人士及法律人士表示，这项法案能否最终生效并执行还不清晰，一是因为立法还需要流程，目前参议院并未有明确表态，而过程中很有可能被驳回或被搁置。二是即使通过，如何出售、以什么价格出售、出售后如何继续运营、是否还能使用母公司的软件和算法等，都需要︻细化讨论。
中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏表示，如果法案生效，TikTok可以起诉。但这次面对的是国会立法而非之前的行政命令或州立法，且法案被设计得尽量绕开一些重大宪法障碍，因此胜诉难度增加。而且，这类官司大多需要2年—3年时间，在这个过程中可能已经被下架或强制出售了，即使最后能够胜诉，也会造成很大影响。
不过，在这一次的禁令行动中，特朗普却▲表达了反对意见。他在社交平台上发文表示，如果TikTok被禁止，Facebook的业务量将翻倍，而Facebook在上一轮选举中有严重的作弊行为，“它才是美国人民真正的敌人。”
TikTok强硬回应
在众议院提出法案时，TikTok发言人亚历克斯·豪雷克（Alex Haurek）表示，“这项法案实际上是对TikTok的彻底禁止，无论法案的发起者如何试图掩盖这一点”“该立法将≡践踏 1.7 亿美国人第一修正案权利，并剥夺数百万小企业依赖的平台来发展和创造就业机会。”第一修正案于1791年通过，禁止美国国会制定任何法律剥夺言论自由。
与此同时，TikTok也在官方推特上写道：“国会议员们表示这个法案不是针对TikTok。但看这个立法的第一页就清楚了。他们甚至懒得给这份文件改个名字。”
法案的开头第一段话称，该法案是“为了保护美国国家安全免受外国竞争对手控制应用程序的威胁，例如TikTok和字节跳动控制的实体▲开发的任何其他应用程序”。
此外，TikTok还在官方推特上点名三名议员，称美国议员一方面表示新法案不是封禁TikTok，另一方面又公开承认就是要封禁TikTok，“很虚伪”。
质疑美国国会的动机之外，TikTok还在反复强调自身的商业和社会价值。TikTok公开声明，“我们希望参议院会考虑事实，倾听选民的声音，并意识到法案对经济、700万小企业和1.7亿使用我们服务的美国人的影响。”
TikTok公共事务副↑总裁Michael Beckerman在回复议员的信函中表示，“在TikTok上，仅发起法案的两名众议员所在选区就有20.7万名用户，超过3000多家企业。”
官方声明之外，TikTok首次就禁令事件对用户弹窗。3月6日，新法案提出的第二天，TikTok便面向部分18岁以上的用户发布站内弹窗，号召用户“阻止TikTok被关闭”。
用户仅需在弹窗页面点击红色按钮，确定完成后，便可向自己选区的国会议员打通电话。TikTok发言人表示，屏幕上没有强迫用户给国会议员打电话，用户可以很容易地通过“X”按钮关闭，或者滑动关闭。
大量用户拨打电话，引发了议员的反弹，包括法案提出人在内的多名议员多次向媒体喊话，称弹窗行为证明了TikTok的危险所在。此后，TikTok仍在持续弹窗。
在美国，曾有多家公司在面临法律挑战或政策变动时，号召过用户采取行动。2015年，Uber曾通过发送电子邮件等方式收集签名，动员用户和司机向当地政府和立法机构表达反对禁令的立场。2016 年，当Airbnb在纽约面临严格的短租法规时，该公司通过其平台，鼓励用户联系当地议员，反对可能限制其服务的法律。
美国媒体报道称，“美国国会和TikTok的紧张关系达到顶点。”
3月13日，TikTok CEO（首席执行官）周受资到访美国国会，并在参议院举行一系列会面，目前他领导的TikTok还在努力游说，以阻止这项法案最终成法。
众议院投票通过后不☆久，周受资发布了一条TikTok视频，称公司不会停止为用户发声，并会继续竭力保护平台，包括行使司法权益。他还强调，过去几年TikTok持续投资保护用户的数据安全，避免平台受到外来的操纵，他承诺会继续这么做。
美国媒体报道称，如果游说行动未能取得成功，即美国针对TikTok的这一最新法案最终成法，该公司打算用尽所有法律挑战行动加以应对。
美国目前有两派不同意见。支持禁止或出售TikTok的人士认为，他们限制的是中国公司对TikTok的所有权而非内容，且并▃未完全禁止，提供了不被禁止的选择，也就是出售大部分股份。反对者则认为，这些都↓是美国国会议员的“话术”，政府不应该有限制任何宣传或内容的权力，且部分反对者表示，美国国会如果在意的是数据安全，那为何只严格限制TikTok，对于其他同样掌握大量数据的美国公司的管理明显宽松得多。
法案※影响几何？
TikTok电商业务正在高速增长，一旦被下∞架，大量中国中小商户会失去一个重要的出海渠道。
Newme、Localink创始人、CEO顾俊身在美国。Newme是出海家居品牌，以TikTok为核心卖货渠道，再向其他电商平台溢出；Localink则提供TikTok本土化服务。
法案被众议院通过后，公司的日常运营没有受到影响，除了前些【天，他收到TikTok的弹窗，以及需要安抚几十位美国员工对于禁令的愤怒情绪。“在必要的情况下，我和同事们会拿起法律武器，保护我们这家小公司赖以生存的平台。”
创业之前，顾俊有多年内容电商经验，他认为TikTok短视频与直播的电商形式无法被替代，而且世界需要中国高效的供应链。因此，他不打算调整以TikTok为核心的战略。“（法案）阻挡不了全Ψ球短视频、直播电商的兴起，也阻挡不了中国品牌迈向全球化。”
在他看来，美国没有完全封禁TikTok的能力，大概率只是将其从应用商店下架，而TikTok在美已经拥有1.7亿月活用户，此举不会影响生态，只会影响APP功能更新；若TikTok最终被收购，它的广告、电商等已经跑通的变现方式，大概率也▆不会改变。他唯一的担忧是，如果平台被收购，更多美国团队加入，会影响运营效率，因为中国的管理团队、卖家、服务商都已经过抖音的洗礼，对业务的理解程度更高，而且更勤奋。
在美国，也有大量创ω作者和卖家依靠TikTok谋生。23岁的莫娜·斯温 （Mona Swain）2019年加入TikTok，当时她正在大学攻读音乐剧专业，现在是一名全职内容创作者。她用TikTok上的收入来支付母亲的抵押贷款和弟弟妹妹的大学学费。“（法案）会让很多人失业，这是最可怕的部分。”
对于卖家和创作者来说，平台的消失带来的可能是短期阵痛，他们还可以转去其他平台。但对于TikTok、字节跳动和其他正在全球◣化运营的中国公司来说，这项法案的影响将难以估量。
如果法案通过，对于TikTok来说，只有被下架、禁用这一个选择。TikTok依然受制于技术出口限制，且有不少股份是员工持股，很难完全出售到符合法案要求。此外，由于TikTok体量庞大，收购方可能还会面临反垄断调查。
而一旦在美国市场被禁，美国政府还可能会推动盟友跟进。美国多个州政府ζ禁用TikTok后，欧洲、东南亚的多个国家均以国家安全为由提出类似要求。
此外，今年2月8日，美国众议院情报特别委员会共和党众议员丹·克伦肖（Dan Crenshaw）、民主党众议员乔什·戈特海默 （Josh Gottheimer）等联名致信美国商务部长，要求将TikTok母公司字节跳动纳入商务部的实体清单。
如果被纳入入实∴体清单，美国政府可以要求苹果、谷歌应用商店在全球范围内不再提供TikTok，甚至字节相关产品的下载及服务。
制裁还可能进一步升级。美国可以将TikTok列入比实体清单更严格的SDN名单，该清单要求任何美国人士不得与SDN清单上的实体和个人进行交易，包括提供或接受产品、服务，使用美元结算等。非美国人士和实体，与SDN实体交易也将面临次级制裁的风险。如果走到这一步，字节跳动将失去绝大多数全球业务，无法正常开展公司运营。
3月14日，外交部发言人汪文斌回应TikTok事件，他表示，美国众议院通过的相关法案，让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面。如果所谓“国家安全”的理由可以用来任意打压别国的优秀企业，那就毫无公平正义可言，看到别人的好东西就要想方设法↙据为己有，这完全是强盗逻辑。
