摘要： 第五编隋唐五代部　　第二十二章统一盛运之再临【隋室兴亡及唐初】2　　一、隋代帝系及年历2　　二、隋代国计█之富足2　　三、炀帝之夸大狂4　　四、唐代帝系及年▃历6　　五、贞观之治7　　...

第五编隋唐五代部

　　第二十二章统一盛运之再临【隋室兴亡及唐初】2

　　一、隋代帝系及年历2

　　二、隋代国计之富足2

　　三、炀帝之夸大狂4

　　四、唐代帝系及年历6

　　五、贞观之治7

　　第二十三章新老河口汉策水投2022年债权的统一盛运之下之政治机构【盛唐之政∏府组织】9

　　一、宰相职权之再建9

　　二、地方政治之整顿13

　　第二十四章新的统一盛运下之社会情态【盛唐之进士府兵与农民】14

　　一、唐代之贡举制15

　　二、唐代之租庸调制16

　　三、唐代之府兵制19

　　第二十五章盛运中之「衰象（上）【唐代租税制度与兵役制度之废弛】21

　　一、由租庸调ㄨ制到两税制21

　　二、自府兵到方镇与禁兵24

　　第二十六章盛运中之衰象（下）【唐代政府官吏与士人之腐化】26

　　一、政权之无限止的解放26

　　二、政府组织之卐无限止的扩大29

　　第二十七章新的统一盛运下之对外姿态【唐初武功及中叶Ψ以后之外患】34

　　一、安史之乱以前34

　　二、安史□　之乱以后☆39

　　第二十八章大时代之没落【唐中叶以后政治社会之〒各方面】42

　　一、唐中叶以后之藩镇42

　　第二十九章大时代之没落（续）52

　　二、唐中叶以后之宦官52

　　三、唐中叶以后之朝士与朋党53

　　第三十章黑暗时代之大」动摇【黄巢之乱以及五代十国】58

　　一、流寇与唐室之倾覆58

　　二、五代十国60

　　三、契丹之兴起64

　　四、中原民众之疾苦67

　　五、中国之南北分裂68

　　第二十二章统一盛运之再临【隋室兴亡及唐初】

　　中国经过四百≡年的分崩动乱，终于盛运再临，而有隋唐之统一。

　　一、隋代帝系及年历

　　隋代三帝，三十九年。

　　自开皇九≡年灭陈，统一中国，迄于灭亡，不过三十年。下开唐室，正与西汉前的秦代〓一样。

　　二、隋代国计之富足

　　隋室虽祚短运促，然其国⌒　计之富足，每为治史者所艳称。自汉以来，丁口之蕃『息，仓廪府库之盛，莫如隋。

　　按：当时齐、周户数合计，已超踰魏孝文迁洛时←一百万，较之江南陈氏所有，踰十二倍。口数踰陈氏几及十五倍，较西晋太康全国统一时，几踰一倍。此亦北方政治已上轨道之证。

　　又按：后周禅隋，有户三五≡九九六〇四，开皇九年平陈，又收户五〇〇〇〇〇；至大业二年，前后二十六年，户增四八〇七九三二。通典谓：“时承周、齐，人依豪室，禁纲隳紊，奸伪尤滋。高炯↓建输籍之法，定名轻数，使人知为浮客，被疆家收大半之赋；为编氓，奉公上，蒙轻减之征。先敷其信，后行其令，烝庶怀惠，奸无所容。隋氏资储，遍于天下，人俗康阜；颎之力焉。”盖隋政仍沿北魏均田制以来用意，脱私户，归公家，而达于完全成功也。

　　自晋至隋户口㊣　一览：

　　晋武帝太康元年

　　户

　　二、四五九、八〇〇（2，459，800）

　　口

　　一六、一六三、八六三（16，163，863）

　　宋孝武帝大明八年

　　户

　　九〇六、八七〇（906，870）

　　口

　　四、六八五、五〇一（4，865，501）

　　齐梁

　　未祥

　　陈

　　户

　　五〇〇、〇〇〇（500，000）

　　口

　　二、〇〇〇、〇〇〇（2，000，000）

　　魏孝文迁洛

　　比晋太康倍而有余，约五百∏万户。

　　尔朱之乱

　　户

　　三、三七五、三六八（3，375，368）

　　小郡户

　　二〇；口一百而已

　　北齐

　　户

　　三、〇三二、五二八、（3，032，528）

　　口

　　二〇、〇〇六、八八〇（20，006，880）

　　北周

　　户

　　三、五九〇、〇〇〇（3，590，000）

　　口

　　九、〇〇九、六〇四（9，009，604）

　　隋大业二年

　　户

　　八、九〇七、五三六（8，907，536）

　　口

　　四六、〇一九、九五六（46，019，956）

　　隋制多↘沿于周，然周时酒有榷，盐池、盐井有禁，市有税，隋初【开皇三年。】尽罢之，所仰惟赋调，亦复甚轻。

　　调绢一匹者减为▅二丈，役丁十二番者减为二十日。九年平陈，给复十年。自余诸州，并免当年租税。十年，百姓年五十者，输庸停役。十二年河北、河东田租三分减一，兵减半，功调全免。

　　所以府库充↙盈者则有数端：

　　一、周灭齐，隋灭陈，均未经甚大之∑　战祸，天下宁一，已有年数。

　　二、自宇文泰、苏绰以来，北朝君臣大体均能注意吏治。隋承其风而弗替。

　　帝受禅，杨尚希上表，以为：“今郡国ξ　倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；人少官多，十羊九牧。”帝嘉之，遂罢天下诸郡。时←剌史多任武将，不称职，柳彧上表谏，多为罢免。【又制刺史不督军，别置都尉，使军民分治。】又使←彧持节巡河北五十二州，奏免长吏脏污ζ　不称职者二百余人。开皇三年，长孙平为↙度支尚书，奏令民间立义仓，自是州里丰衍。其他长吏，多有吏干惠政，为当时所称。【如歧州刺史梁∑　彦光、相州刺史卐樊叔略、新丰令房恭懿等。】惟惜隋ζ　史遗阙，不能详载。【如刘仁恩、韩则等见张煚、高构诸传。】又如苏威之责五品不逊，立“余粮簿”，【威好立条章，每岁责民间五品█不逊，或答云：“管内无五品家。”又为“余粮簿”，欲使有无相赡，时议以为烦迂，罢之。威尝谓：“江南人有学业〖者，多不习世务”，此可见当时南、北学〇风之异也。】辛公义、刘旷之听讼，【公义露坐狱中以听讼，讼者系狱，则宿听事，不归寝阁。旷则称说义理，晓谕讼者，而不决其是非。】王伽之纵囚，【伽罢遣防送卒，纵流囚李参等七十余人，与约期至京，曰：“如致前却，当为》汝受死。”参等皆如期。至唐太宗纵▓囚，亦承∑此等风气而来也。】此等俨如在王莽、光武之世。自非社会经学╲儒术流行既久，不能有此。【当时如牛弘、薛道衡、李谔、高炯、李德林、苏威之徒，皆以学人而通达〗政术。裴政定律，尤为后所依用。宇文、高氏之世，死刑有五，曰磬、绞、斩、枭、裂；又有门房之诛。隋律死∮刑斩、绞二者；非谋反大逆无族刑；改鞭曰仗，改杖为笞；定笞、杖、徒、流、死五等。】若知∑隋代学风世化如此，则吏治之渐上轨道，自不足奇。

　　三、其尤要者，则为中央政令之统一，与社会阶级之消融。古代之贵族封建，以及魏、晋以来之门第特权，至此皆已消失。全社会走上一平等线，而隶属于一政权之下。故下层之负担尚甚轻，而上层之收入已甚足。

　　此层乃隋代与西汉不同之点。西汉积高、惠、文、景三世四帝六十年之休养，至武帝而始盛；隋⌒则文帝初一天下，即已富足。盖汉初尚未脱封建蜕，有异姓、同姓「诸王侯，自韩、彭菹醢（hǎi），迄于吴、楚称兵，财富不能集于中朝。中央政权所直辖者，不及全国三分之一。王室虽恭俭，而诸王侯封君莫不骄奢自纵，与隋初形势大不同。

　　至于王室生活之节俭，仅其余事。

　　惟吏治已上轨道，社会「上特殊势力已趋消失，对外无强△敌之胁迫，此时的统治权所急切需要者，乃为一种更高尚、更合♂理的政治意识，而惜◇乎隋文帝说不到此。

　　隋文奋励为政，坐朝或至日昃，五品以上引之论事，宿●卫传飧而食，勤于吏治而无大度。开皇十四年大旱，是时仓库盈溢，乃不放赈，令民逐粮。唐太宗谓其“不怜◇百姓而惜仓库”。仁寿元年，诏减国子学生只留七十人，太学、四门、州、县并废，虽有谏者不听。隋〗文殆以空设学校为糜费也。

　　在其末年，天下储积，足供五、六十年，遂◢以招来炀帝之奢淫。

　　炀帝大业二年置洛口仓，仓城周围▼二十余里，穿三千窖。又置回洛仓，仓城周围十里，穿三百窖，窖◇容八千石，共可积米二千六百万石。李密藉以为乱，凭人负取，群盗来就食者并家属近百万口。

　　三、炀帝之夸大狂

　　炀帝即位，即∞营建东都，每月役丁二百万。

　　炀帝诏：“南服遐远，东夏殷大，因机顺动，今也其时。”为适应大一统之ζ　局面而建设新中央，自魏孝文已有此计⌒　划矣。

　　元年开通济渠，引糓、洛水达河，引河入汴，引汴入泗以达淮。

　　魏孝文告李冲：“欲自邺通渠于洛，从洛入河，从河入汴，从汴入清，以至于淮。南伐之日，下船而战，犹开户而战。此乃军国之大计。”则魏孝文亦已先有此意，至隋炀而实现。此乃为贯通中国南、北两方新形势之伟大工程也。

　　遂南游扬州。

　　渠广四十步，旁筑御道，自长安至江都筑离宫四十余所。造龙船四重，高◣四十五尺，长二百尺，挽船士八万，舳舻相接二百里，骑兵翼两岸。

　　三年，北巡榆林，【甲士五十＠ 万。】幸启民可汗帐，筑长城。【四年又筑。】

　　四年，开永济渠，引沁水南达河，北通涿郡。【发河北诸郡ω　男女百余万。】

　　六年，通江南河，自京口至余杭，长八百里，广十丈。

　　八年，亲征高丽，发◣兵踰百万，分二十四军。九军渡辽凡三十万，还至辽东者不足三千人。

　　九年、十年，再伐高丽，天下遂乱。

　　这是炀帝的夸大狂。一︼面十足反映出当时国力之充实，一面是炀帝自身已深深染受了南方文学风气之薰陶。

　　隋文平陈，以炀帝为扬州总管，镇江都，置学士至百人，常令修撰，成书万七千余卷。【此等皆沿齐、梁故习。又按：炀帝在扬╳州，聚书至三十七万卷。】在此时期，炀︽帝殆已深深呼吸到南方文学的新空气。

　　史称炀帝早年“沉深严重，【史亦以此四字描写文帝。】朝野属望。文帝幸其第，见乐器弦多╳断绝，又有尘埃。尤自矫饰，时称仁孝。”则炀帝此时意态尚不同。帝好吴语，正见其染南风之深。在江⌒都谓萧后曰：“侬不失为长城公，卿︽不失为沈后”，其欣慕南朝可想。

　　其后常以文学自负。

　　谓：“天下皆谓朕承袭绪余，以有四海；设令与士大夫高选，亦当为天子矣。”

　　朝臣』至有以文词见忌死者。

　　薛道衡死，帝曰：“能作‘空梁落燕泥，否老河口汉策水投2022年债权？”王胄死，帝诵其佳句曰：“‘庭草无人随意绿，，复能作此语ξ邪老河口汉策水投2022年债权？”惟此均不载于↑隋史，而通鉴收之。

　　当时北朝虽以吏治、武〖力胜过南方，若论文学风流，终以南朝为胜。

　　北齐书魏收△传：“魏收、邢卲更相ξ訾（zǐ）毁，各有朋党。卲云：‘江南任昉（fǎng），文体本疏，魏收非直模拟，亦大偷窃。’收曰：‘伊常于沈∮约集中作贼，何意道我偷任昉！，时人谓：‘见邢、魏之臧否，即是任、沈之优劣。’”又元文遥传：“济阴〖王晖业尝大会宾客，有人将河■逊集初入洛，诸贤皆赞赏之。”

　　文帝只知有吏治，【光武亦尚吏ζ治，而◆能文之以儒术，为隋文所不如。】并无开国理想与规模。【若使有苏绰、王通诸人佐之，必然另有一番气象。】炀帝则染到了南方文学风尚，看不起前人简陋。【此在文帝时，朝◆廷一切仪注礼文，早有摆弃北周，改袭齐、陈者。一因北周模古，简陋之中杂以迂怪，风尚所趋，转向齐、陈，一也。二则文帝篡周，尽屠宇文氏，盖自有私意欲超出其上，不甘因循，二也。然文盛之弊，则至炀帝时而始著。】

　　隋书文学传ζ谓：“炀帝初习艺文，有非轻侧之论。暨乎即位，一变其风。其与越公书、建东都诏、冬至受朝诗及拟饮马长城窟，并存雅体，归于典制。虽意在骄淫，而词无浮荡。故当时缀文之士，遂得依而取正焉。”此谓“意在骄淫”，即承南方文学风ω尚也。谓“词无浮荡”，则承北朝苏绰诸人之影响。又按：唐天授时，左补阙薛谦上疏，谓：“晋、宋只重门资，有梁雅爱属辞，陈氏特珍赋∩咏。逮至隋室，余风尚存。开皇中，纳李谔之论，下制禁断文笔浮辞。炀帝嗣兴，又变前法，置进士等科。于是后生之徒，相复仿效，缉缀小文，名之策学。不以指实为本，而以虚浮为贵。”是炀帝之♀设进士科，虽非专考诗赋，然要为沿袭南朝尚文∩之风气，在唐初尚多知之者。

　　狂放的情思，骤然为大一统政府之富▂厚盛大所激动，而不可♂控勒。于是高情远意肆展无已，走上了秦始皇的覆辙。

　　炀帝雄才大略不如始皇，而同为带有极度的贵※族气分，故两人皆不能恤¤民隐。当时南方文学，本为变相贵族之产物也。【炀帝外慕经术，内好文学，则颇似汉武。】

　　能把南方的文学与北方吏治、武力绾（wǎn）合，造成更高、更︽合理的政权，则是唐太宗。【隋代政〗制承南、北，大抵政风颇沿北周，礼文兼采齐、陈。唐承其后，犹汉之袭秦，唐制即隋制也，惟运用者之♂精神特为有殊耳。其隋制兼承南、北之详，当读隋书各志。】

　　又按：唐臣多出贵胄，唐高祖，西魏八柱国唐公李虎孙，周明敬、隋文献皇后之外戚，娶周太师窦↑毅女。毅，周太祖婿。宰相萧瑀（yǔ）、陈叔达，梁、陈帝王之子。裴矩、宇文士及，齐、隋驸马都尉。窦威、杨恭仁、封德彝、窦抗，并前朝师保之裔。其将相裴寂、唐俭、长孙顺德、屈突通、刘政会、窦轨、窦琮（cóng）、柴绍、殷开山、李靖等，并是贵胄子弟。故︾唐制得斟酌南、北，开国即︻规模宏远，汉、宋所不逮。

　　四、唐代帝系及年历

　　唐代凡二十帝，二百九十年。

　　五、贞观之治

　　唐︾太宗是中国史上一个杰出的君主。自称：“年十八便为经纶王业，北剪刘武∴周，西平薛举，东擒窦建德、王世充。二十四而天下定，二十九而居大位。四夷降伏，海内乂（yì）安。”自谓：“古来英雄拨▅乱之主，无见及者。”

　　贞观之治，尤为后世所想望。

　　其一朝贤臣，如王珪（guī）、房玄龄、杜如晦、温彦博、李靖、魏征、戴胄之类，指不胜屈。

　　太¤宗既英才挺出，又勤★于听政。

　　录刺史姓名于屏风，坐卧观之。得其在官善恶之迹，皆注名下。又常遣员巡察。命百官五品以上，得上封事，极言得失。又命更宿中▅书内省，数延见①问民疾苦。

　　其君臣上下，共同望治，齐一努力之精神，实为中国★史籍古今所鲜见。【其详见吴兢著“贞观政要”一书。】

　　然贞观时代之社ぷ会情况，实未必胜于大业。

　　自隋大业七年至唐贞观二年，【朔方梁师都部下降。】前后十▅八年，群雄纷起者至百三十余人，拥众十五万以上者，多¤至五十余，民间残破已极。

　　贞观元年关中饥，米斗直绢一匹。二年，天下蝗。【戴胄谓：“每岁纳租，未实仓廪。随时出给，才供当年。”】三年，大水。四年，始大稔（rěn），流散者得⊙归。

　　是年，高昌王曲文泰入朝，谓：“见秦陇之北，城邑萧条，非复有隋之比。”【史称是年“米斗不过三四钱，终岁断死刑才二十九人。东至海，南极五岭，皆外户不闭，行旅不赍（jī）粮，取给于道路”，恐有过『分渲染。】亦见复苏⊙不易。

　　六年，君臣请封禅；魏征谏，谓：“自伊、洛以东，至于海、岱，烟火尚稀，灌莽极目。”

　　适会河南、北数州大水，事遂寝。太宗即々位仅六年，免离饥馑二年，幸破突厥，遽议封禅，苟╳非魏征直谏，贞观治绩，恐即☆自此衰矣。十一年，魏征上疏，尚谓：“隋之府库、仓廪、户口、甲兵之盛，考之今日，安得拟伦！”马周上疏亦谓：“今之户口，不及隋之∏十一。”

　　贞观初，户不满三■百万。永徽元年，户部奏：“去年进户十五万〇，今见有户三百八十万。”而隋开皇中有户八百七十万。直至玄宗』天宝十三载，始有户九百六十一卐万九千余，为唐☉之极盛，乃始与隋氏相比。【历代户口数，虽有隐漏或夸饰，不可尽信，然大体可资以见世运之盛衰升降。】

　　正惟如此，故太宗一朝君臣，每每以有隋相警惕，不敢骄』纵荒佚，而成治世。

　　魏征所谓：“隋以富强动之而危，我以寡弱静之而安。”马周谓：“贞观初率土荒俭，而百姓不怨。今【十一年。】比年丰穰（ráng），匹绢得粟十余斛，而百姓怨咨。以为陛下不忧怜之，又所营为者，颇多不急之务也。”此皆从上下心理上说明贞观之治之真实背景。

　　一到唐玄宗时，社会富庶已与隋代相似，而天宝之乱，亦乃与隋∞炀相差不远。

　　第二十三章新的统一盛运之下之政治机构【盛唐之政府组织】

　　中国经历四百年的长期分裂，而重新有统一政府出现，是为隋、唐。但那时的统一√政府，其内容机构又与四百年前不同。

　　举其要者言之，第一是中央宰相职权之再建，第二是地∞方政治之整顿。

　　一、宰相职权之再建

　　西汉初年的丞相、御史大夫，渐渐转移而为后汉以降之尚书，事已详前。

　　魏世，中∮书监始参大政。

　　汉代尚书乃士人，而中书以宦者为之。魏佐汉，初建魏国，置秘书令，仍典尚书所奏。寻改为中书，【文帝①受禅后。】有令、有监，而亦不◆废尚书。然中书亲近，尚书疏远。【曹操自以汉相擅政，则魏之祕（mì）书，乃〓汉廷之陪臣。后遂以中书替尚书，此亦化家为国∩之一例。】

　　东晋则侍中始优。

　　侍中本与中常侍齐体，亦内㊣　朝卑职。【魏、晋侍①中四人，君出则护驾负玺或骑从，登殿则与散骑常侍对扶。备具顾问，且管门下众事。】东晋以后。皇〓帝以侍中常在左右，多与之议政事，不专任中◣书。于是又有ぷ门下，而中书权始分。

　　下逮宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。

　　机要在中书、侍中，尚书执行政务。于是尚书转为外朝，而中书、门下独为∑　天子所私近人。

　　这是秦、汉以来中央政府机构上一个极有重要意义的转换。君权、相权【即王室与政府。】本为两汉文治政体相辅为治之两面。【其间虽有畸轻畸重，如东汉之事归台阁，而公卿位望，依然为外朝冠冕。君、相对立，大体无变。】魏、晋以来，政※治意识堕落，政府变成私家权势之争夺场，于是君、相不相辅而相制。权臣篡窃，即剥夺相权，归之私属。【如魏之用▂中书。】

　　然君臣猜忌无已，私属所居，驯为要位，【朝臣进一步，则王室退一步。】又不得别用私属◤以为防。【如※东晋之转任侍中。】就其时⌒　之王室言，则削去相位，似乎便于专制；就其时之士族言，则各成门第，亦复迹近封建。结果则王室亦仅等一私家，【如是则王室私人，亦只与封建时代家㊣宰、家相一般。】政府解体，君权、相权均不存在。

　　直要到政治意识再转清明，政府渐上轨道，则君臣相与之意态亦㊣变。【其君不敢以私属待其臣，其臣亦不复以私属自居。君不以防制为事，臣不以篡夺为能。】君、相仍为相辅成治，而非＠ 相剋成敌。其时则魏、晋以来的私机关，又一变而成☉政府正式的首领官，完全实替了秦、汉时代的相权，而即以扶翼君权，共同组成一个像样的政府。【其内包有王室。】这便是隋、唐统一之复现∑。

　　此种转变，无异乎告诉我们，中国史虽则经历了四百年的长期纷乱，其背后尚有活力，还是有一个精神的力量，【即是一种意识，或说是一个理性的指导。】依然使中国史再走上光明的路。

　　唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书♀掌定旨出命，【命令权。】门下给事中掌封驳，【审驳权。】尚书受而行之；【施行权。】古代的宰相权◥，现在是析而为三。

　　贞观三年，“太宗谓群★臣曰：‘中书、门下，机要之司，诏敕有不便者⌒，皆得论议。比来但睹顺从，不闻违异。但行文书，谁不可为！，房玄龄△等皆顿首谢。故事：凡军国大事，中书舍人各书所见，中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之，上始△申明旧事。”盖此制亦始周、隋，非唐代新创也⌒。

　　三者之中，又以侍中、【门下省长官。】中书令【中书省长官。】为真宰相。

　　凡军国大事，中书舍人得先各陈所见，谓之“五花判事”，而中书侍郎、中书令审定之。【此开明代九卿会议之始。惟九卿各有典司，即各有一成之见。如大兵大役，兵部、工部惟求其成，户部则务求其省。中书舍人得其选，则历中外，通众理，彼此不致相妨〖。】

　　自高宗晚节以来，天下文章道盛，中书舍人为文士之极任，朝廷盛选，诸官莫比。【政事堂有后门通中书舍人院，宰相时得咨访政事自广。代宗时常衮为相，始塞绝之。】

　　敕旨既下给事中Ψ，黄门侍郎复得有所驳正。此开明代抄参封驳之始。

　　通典：“百司奏抄，侍中既审，则驳正违失。诏敕不便，则涂窜奏还。此所谓‘涂归，也。”实际给▼事中即可行使“涂归”之权。如德宗贞元中，给事中袁高不肯草制复召卢杞，封还词头，揭杞罪状。文宗开成初，给事中卢载封还以郭任嘏（gǔ）出任」剌史诏书，称为“封驳称职”是也。【其他例不胜举。又按：汉哀帝封董贤，丞相王嘉封←还诏书。后汉钟离意为尚书仆射，数封还诏书。此唐之门下封驳，即汉相权之证。】又按：则天垂拱三年，凤阁侍郎【即中书侍郎改名。】刘袆（huī）之尝谓：“不经凤阁鸾台宣过，何名为敕！”刘竟以此︼赐死。然可见天子←诏敕，必经▽中书宣出，又必经门下副署。以相权节制君权，即以政府节制王室。唐制实渊源于汉代文治政府之意※义而演出也。【然中『宗仍可以有“斜封墨敕”，可见无“徒法自行”之法。】

　　因此宰相常于门下省议事，谓之“政事堂”。【两省先议定后奏闻，以免纷争。】

　　其后政事堂迁至㊣　中书省。

　　高宗时，裴炎以中书令执政事堂〖笔，【“执笔”犹今之主席。】遂有此举。【门下给事中所居№，不于门下议事而于中书，乃相臣志在自专，先不使给事知之，待取中旨然后封还，其势较难，则塞默者多矣。然此下给事中封驳诏书仍时有其事。】玄宗时，政事堂改称“中书门下”，其政事印亦改“中书门下”之印。【直到宋代，以为故事。】

　　宰相分直主政事堂笔。

　　肃宗时，每一人主十日；德宗时，改每日一人执笔。

　　尚书仆射【尚书省长官。】加“同中书门下三品↘”，后称“同平章事”及“参知机务”等名，始得出席政事堂，方为真宰相。

　　自贞观末无㊣　不加者，开元以来则罕见。

　　其余他官参掌者无定员。

　　玄宗先天以前员颇多，开元以来常以二人为▲限，多则三人。加“同中书门下三品”、“平章事”、“知政事”、“参知机务”、“参与政事”、“平章军国重事”等。【以官未及而人可用者参预朝政←，略如近代之不管部大臣也。】

　　尚书省有∑　都堂，大厅。以左、右仆射为领袖〗。下分六部：东为吏、户、礼三部，左丞主之。西为兵、刑、工三部，右丞主之。其二十四司，分曹共理，全国政务毕萃。

　　诸司官兼知︽政事者，午前议政于朝堂，午后理务于本司。

　　开元以来，宰相员少，资地崇高，又以兵、吏尚书，权位尤美，宰相多兼领之。但从⊙容衡轴，不自铨综。其选试之任，皆侍郎专之，尚书通署而已。

　　尚书六官，各有所职，倘无折中，则恐互相推避，互相炫匿，故总摄以宰相。宰相亦虑有︾未周，见有所偏，【或则专且私。】乃先之以中舍之杂判，庶得尽群谋而伸公论。又继之●以给事之驳正，复得塞违而绳︻愆（qiān）。此等制度，可谓宏大又兼精密。

　　以中书、门下较汉代之宰相▓，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓非一种绝︾大之进步。

　　一则尚书六部，乃政府公职，【吏、户、礼、兵、刑、工，莫非国家政务要项。】而九卿●则是王室私属。【九卿性质已述说于前。】从九卿转变到六卐部，正是政府逐步脱离王室独立之明【证。

　　隋文■开皇中，明令国子寺不隶太常。此等改变，正可反映时代之进展，以及当时人对政治意识之转变。【至于六部之外仍存九寺，（即九卿遗蜕。）旧名不废，新资日加，职权重叠，自为一弊。】

　　二则汉初封建、郡县杂行，中央直辖部分有限，后虽逐步统一【，而郡国守相之权尚大，千里王畿，仅如一省。隋、唐则九州揽于一握，考课、狱讼、兵财诸端，繁不胜记。总以六卿，分以郎署，中央政府之扩大，为事势演进所逼出。于是六卿之上，必有佐★天子以总理之者∑。

　　一相嫌于专擅，且亦事冗不给；多相则互委】，不专责，易生同异，以致挠败。尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免♀上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九【卿，不得不说★是政制上之一进步。

　　如此宏大而精密的政治机构，正好象征当时大一统政府之盛况。

　　至于政府无立法机关，则因中国政治，自秦、汉以下，本有一种理性之指导，法度纪纲粗建，无豪强之兼并，无世胄、僧侣之专政；教育、选举、考试与统治权常有密切之联系，不断吸收社会俊秀分子，公开参政，使其新陈代谢，政府与民众，即以此为连锁。旧朝以积久腐败而倾覆，则新朝鼎新，去其泰甚，与民更始。历史常在和平中进展；而民间大动乱则往往只有倒退，别无长成。

　　从北朝儒学逐步转变，而有唐代政府之规模，此便是中国史在和平中进展一显例。至于隋末群∩雄扰乱，只加时代以一种不可磨灭之伤痕。

　　代议制之所起，由于宰辅之权不重，无参署之制，政府负责无人，君主易于为恶。【此其一。中国自明代始无参署。】

　　税法不夙定，轻徭薄赋不◇垂为典则，掊克之术易□施。【此其二。中国汉、唐税制皆明定颁布，且极轻。】

　　僧侣不务静修而干政。【此其三。中国惟〒元代有其病。】

　　贵族擅权，下情壅隔。【此其四。中国自秦以下即无贵族。】

　　考试权不独立，阘（tà）冗在位，贤俊老死。【此其五。中国自汉以来即力矫其弊。】

　　无审驳、监察、弹劾之官，则庶政〒违失而莫纠。【此其六。中国历汉、唐而诸职尽立。】

　　无拾遗、补阙、记注、经筵之官，则君主失德¤而莫正。【此其七。中国自唐以下诸职亦渐备。】

　　文化之传衍浅，则无良◢法美意足资循式，无嘉言〒懿行以供考镜。【此其八。中国历史传衍之△久，美政善俗、至德要道之阐述，自先秦以来，已具规模。】

　　中国能造成一广土◇众民之大国家，历久而转盛者在此。其遇朝政阙∮失，在下者以为乃人弊非法弊，故上下之情常通，不致于成敌○抗之形。故中国政制无民选代议，不足即据此为中国↑政制病也。

　　二、地方政治之整顿

　　隋唐政府与秦汉之不︻同，其次则在地方政权方面。

　　两汉地方政权，无异于古诸侯，并不一一辖于中央，因此演〓成汉末分崩的局面，经历魏晋○南北朝，中央政府既不像样，而地方政治则更糟。

　　（一）军政、民政不分，州、县官皆以武吏军人为之。

　　汉末及三国，多以诸部都尉为郡。晋郡守皆加将军、无者为耻。梁、陈太守加督，加都督。魏书甄琛传，琛表：【按：在迁洛后。】“边外小县，所领不过百户，而令、长皆以将军居之。”

　　（二）州、县为豪强私利↓而分割。

　　北齐天保七年诏︼：“魏自孝昌之季，禄去公室，政出多门。豪家大族，鸠率乡部，讬迹勤王，规自署置。或外家公主，女谒内成，昧利纳财，启立州、郡。”又北史张彝传：“彝曾祖幸所招引河↓东人为州，裁千余家。旋罢入冀州，积三十年，析别有数◎万户。孝文谓彝曰：‘终当以卿为剌史，酬先世诚效。’”可见◣当时州、县，俨如古代封建。

　　（三）州、县无限划分，乃至领户日削，有名无实。

　　天保七年诏：“百室之邑，便立州名；三户之名，空张郡目。”周书卢辩传，县令分户七千以上、四千以上、二千以上、五百以上、不满五百五等。因此南北朝设＠ 县，皆在◤千数百以上，较东汉尚过之。

　　要之魏晋南北朝一时期的地方政治，只在离心势力下演进，逐步变成封建性之分割，而结果则地方政权转而日趋削弱。一到隋唐，转回头来，地方政权正式再●统辖于中央，而那时☆的地方政权，却再不能像两汉般的比较有其独立性。以隋唐与两汉相较，中央◤统治地方之权，更密更大，实为中央集权更进一步之完成。在此方面，隋唐的统一政府，其实际内容，与秦汉又远异。

　　唐代地方行政最低级为县，全国凡一千五卐百七十三县。【此据玄宗天∮宝初年。】

　　较西汉略多二百余县，所增不到六分之一。武德初，上县六千户以上，中县二千户以上，下县一千户以上。开元中，改上县六千户以ξ　上，中县三千户以上，未满三千户为下县。汉制则■以万户以上县为“县令”，万户以下县曰“县长”。

　　县以上为州或郡。

　　州长ξ官为刺史，郡长官为太守。自汉季以来，刺史总统诸郡赋政于外，犹如后代之巡抚、总督，较之汉代仅属司察√之任者权位大异。而隋唐刺史，则犹后代之知府∮及直隶知州，与太守仅为互名，已无分别。此为隋唐减削地方政权之一例。又唐制四万户以上为上州，二万户以上为中州，二万户以下为下州。西汉太守一郡户口有多至二百万以上者。西汉一县户口，亦有四、五万以上者。可见汉、唐太守权位之迥乎不侔。

　　全国州府凡三百五十八。

　　较西汉增至两倍外，此又唐代减削地方政权之一例。【隋郡一百√九十，虽视两汉为多，然较南北朝已大减矣。唐则视隋又增。】

　　上州刺史只从三品，【即第六级官。】中、下州刺史正四品。【即第七级ω　官。】

　　刺史的地位权任，既远非汉比，又掾（yuàn）吏辟署之权亦削，大部均归中央。

　　北齐武平中，后主失政，多有佞幸，乃赐ζ其卖官，分占州、郡，下及乡官，多降中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。自后州、郡辟士之权浸移于朝廷。【后周苏绰传：“令刺史府官则命于天朝，其州吏∩以下，并牧守自置”，则犹存古意。】隋开Ψ 皇二年，明令罢辟署，令吏部除◣授品官，为州、郡佐官。唐虽间有辟署，然仕进之途大抵由科目矣。【沈既济疏：“今诸道节度、都团练、观察、租庸等使，自判官、副将以下皆使自择，则辟吏之法已试于今，但未及州、县耳。”韩佽（cì）传云：“佽为桂管观察使，部二十余〓州，自参军ω至县令三百余员，吏部所补才十一，余皆观察使量才补职”，则并州、县亦有为观察所置者。然桂管偏区，自与腹地不同也。】

　　于是中央々政务日繁，地方事权日轻。

　　牛弘问刘炫：“魏、齐之时，令史从容而已，今则□不遑宁处，其事何由？”炫曰：“往者州惟置纪纲，郡置守、丞，且惟令而已。其具僚则长官自※辟。受诏赴任，每州※不过数十。今则不然，大小之官悉由吏部，纤介之迹皆属考功，所以繁也。”

　　这又是隋唐大一统政●府与秦汉不同一要点。

　　第二十四章新的统一盛运下之社会情态【盛唐之进士府兵与农民】

　　要把握住盛唐社会情态，最好亦从当时几项制度方面去看。

　　一、唐代之贡举制

　　唐代士人出※身，可分三途：一生徒，由学馆。【此沿汉代博士弟子制。】二乡贡，由州、县。【此沿汉代郡国察举孝廉制。】三制举。【此沿汉代贤良方正制，标目求才，由天子亲临试。】州、县贡举又分诸目，最著者有秀才、明经、进士。【外有明法、明字、明算、一史、三史、开元礼等诸种。】贡举每年一次，为求出身者所集中。【制举无定期，不常有。学馆往◥往有名无实，其生徒亦参加贡举。而尤以“进士”科为盛。】

　　“秀才”须高才博学杰出始∞可应。贞观中有举而不第者，坐其州长，由是此科遂绝。“明经”只试帖经记诵，士人不贵。

　　贡士得怀牒自列於州、县。

　　贡举自北魏已推∴行，齐、隋选置多由请讬，议者以为“与其率私，不若自举；与其外滥，不若内收”。是以罢州、府之权而归吏部。

　　集试於中央。

　　初属吏部考功员外郎，后以员外郎望轻，遂移礼部，以侍郎主之。事在开元二十四年。

　　这一★个制度，亦像上举尚书六↘部制以及州、县划分制度一般，同为后世所遵用，直到清末，不能改变。

　　此制用意，在用一个客观的考试标准，【此项标准，一则求其↘公平，不容舞弊营①私。二则求其预备之单纯与ぷ统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风↘俗教化之统整，以辅成◥大一统政府之团结与巩固。】来不断的挑选社会上优秀分子，使之参预国家的政ω　治。

　　此制的另一优点，在使应试者怀牒自①举，公开竟选，可以免去汉代察举制必经地方政权之选择。

　　在此制度下，可以根本★消融社会阶级之存在。【人民优秀分子均▓有参政机会，新陈代谢，决无政治上之特权阶级。】

　　可以促进全社会文化之向⊙上。【政治权解放，民间因╳按年考试之刺激，而文艺、学术普遍发展。】

　　可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心。【全国除王室有较永久之地位以外，国家政权全部▓公开於民众。】

　　可以团结全国各地域於一个中央之统治。【各地域按名额获得其进士参政权，而历年全国各地士子群集中央□　会试，对於传播国家意识，交换地方情感，融铸一体，更为有力。】

　　这一个制度的根本精神，还是沿著两汉的察举制推进，并无差别，【这是中国史意味浓厚处。汉、唐繁☆盛的花朵，从同一根本上壅培出来。】不过是更活泼、更深广的透进了社会的内层。

　　魏晋南╳北朝时期之门第，自一方面看，固若近似於古代封建势力之复活。然自另一方面看，实为先秦、西汉以来士人地位之继续■增强。故至隋、唐而有普遍的贡举制度之产生，此乃士人地位自门【第下出头而更展扩。故隋、唐之中央集权，可以谓政府地位之提高，而非王室地位之加隆。就全史之进程论，魏晋南北朝之门第势力，在浮面则为一波折，在底层则依然沿文治之大潮流而滚进也。

　　二、唐代之租庸调制

　　由北魏之“均田”制演变成唐代之“租庸调”制。【高祖武德七年】

　　凡男女始生为黄，四岁为小，十六为中，二十有一为丁，六十为老。丁年十八以上授田一顷，【五尺为步，二百四十步为亩，亩百为顷】内八十亩为口分，年老还官。【即北魏之露田】二十亩为永业。【树榆、枣、桑等，即北魏之“桑田”。】

　　授田者丁岁输粟二石，谓之“租”。【此古粟米之征，相当于汉之租】

　　丁随乡所※出，岁输绫、绢、絁（shī－古代的一种粗绸子。）各二丈，布加五之一。输绫、绢、絁者兼绵三两，输布者麻三斤，谓之“调”。【此古布帛之征。“调”本兴调、调发之义，相当于古之“赋”。汉有口赋，唐有户调，其实一也。】用人之力，岁二十日，闰加五日。不役者日为绢三尺，谓之“庸”。有事加役二十五日者，免调；加役三十日者，租、调皆免。通正役不过五十日。【此古力役之征，相当于汉之役。】

　　这一个有名的租庸调制，所以为后世称道勿衰者，厥有数端。

　　第一在其轻徭薄赋的精神。

　　以租而言，孟子在战国时，以什一之税Ψ 为王者之政；而汉制则什五税→一，常收半租，则为三十税一。【此见汉代的实际政治，已较战国学者↘托古改制的理想，更进一步Ψ 的宽大。】若以亩收一石◥计，【除去永业田不论。】唐制只是四十而税一，【八十石中收二石。】较之汉制更轻更①宽大。【以西晋开国百亩课田六十亩相比，减轻二十余倍。】

　　以庸而言，汉制更役一岁一月，唐制则只二十天，只有汉制的三分①之二。【汉尚须为正卒卫士一年，又有戍边三①天。唐因行府兵制，农民不须卫戍，比汉负担更轻。】

　　调输布帛，与汉口赋骤难相比。惟西晋户调，丁男之户，岁输绢Ψ 三匹，绵三斤，比唐多六倍。北魏均田，一夫一妇调帛一匹，比唐亦多一倍。【唐兼绫、絁，比上稍有出入。要之唐之调法轻于魏、晋。】

　　唐制庸、调并得视田登耗为蠲免。

　　要论轻徭▓薄赋，中国史上首推唐代的租庸♂调制。在这一个制度下，农民自可安居乐业。

　　唐初不榷监，开元以下始课ㄨ监；【以左拾遗刘彤表。然天宝、至德间，监每斗尚↙仅十钱。其后乃增至四十倍。天下之赋，监利居半。】则唐兴逾百年矣矣。唐初无茶ㄨ税，建中以下始税茶。唐初无酒ㄨ禁，广德以下始禁酒。唐六典谓“关呵而不税”，则唐初待工商又甚优。【隋亦所仰↑惟赋调，唐初仍隋制也。】

　　又按：就中国史上之商人言之，西汉货殖传中人≡物，其在▃当时社会上之势力，勿论矣。即如东汉初，樊重家闭门成市，兵弩器械，资至百万，光武资之起。其末年，蜀先主亦得中山大商张世平、苏双之助。而麋竺祖世货殖，僮客万人，资产钜亿。进妹于先↓主，奉奴客二千，金银货币，以助军资。则其实商人势力，犹可想见。降及两晋，多以▃朝廷大僚而兼营货殖，如王戎、【园田水碓，周遍天下。】石崇【甚至劫夺。】是也。

　　宋元徽中，张兴世为雍州刺史，还家，拥资三千≡万。【而为苍梧王所劫。】世云：“广州刺史但经】城门一过，便得三千万。”而梁武陵王↓纪都督益州，在蜀十七年，南开宁州，越嶲，西通资陵，吐谷浑，殖其财用。黄金一斤为饼，百饼为簉，至有百簉；银五倍之；其他锦罽缯采称是。又得▅贾胡为主金帛。【见北史何妥传。】同时梁武弟♀临川王宏，积钱百万一聚，黄榜标之，千万一库，悬一紫标。如是三十余间，计见钱已三亿余万。

　　北齐富商大贾以货贿得仕宦，屡见史册。隋、唐商业尤盛，而官吏以经商致巨富亦常见。自两宋以下，此风似不扬。官吏兼务货殖至巨富者始少，富商大贾在政治、社会各方面活动势力亦见绌。其趋势盖自唐中冶以后而始变。一则「商税日重，商利日薄。如唐代“公廨钱”【亦名“料钱”。】有七分生利者。【唐武德以后，国家▅仓库犹虚，应京官料钱，并给公廨本，令富当司令史番官迵易给利，计官员多少分∏给。贞观时，褚遂良极论之，然其制终不革。开元六年，祕书少监崔沔议：“五千之本，七分生利，一年所输，四千二百。兼算劳费，不啻五千。”】开元十♂六年诏：“天下负举，只宜▆四分收利，官本五分收利。”可见当时社会利率之厚。

　　宋王安石行新法，青苗市易皆收息二分，已为一时诟病，亦由其时社会一般利润自低也。惟其利润降低，故商人不能进至于大富，而官僚亦无从自商人处一转手而获多金。然论社会商业状况，宋以下若转较唐以前为活泼。【市坊制度，皆至宋而废弛。于是有夜市，有草市。此盖都市人口增加，财富旺盛，交通便利，劳动生产力发达，故商业交易，随时随地而扩大。又如唐以前用钱绢，宋、元以下用银钞，皆可见商货交易之厚盛于前也。】

　　盖社」会商业情况之盛衰，不必与商人所得利润之高低为正比。故宋以下社会一般商业虽转盛，而资本集中之趋势则日减。二则贵族特权日削，官方则例日严，故宋、明权臣大僚，多务于厚拥田租而止。田租之视商利，故瞠」乎后矣。

　　偶有以货殖▽坚称巨富，往往得罪，祸不旋踵。【如明初吴贾陆某，富甲江右，谓“积而不散，适以酿祸”，尽以与其徒沈万三，身々为道士以终。沈富敌国，明太祖因而罪之，谪戍云南。】

　　盖社会贫富之悬殊，与贵族特权之存废，亦相∞为比例而进退也。【比如海上贸易，宋非『不如唐，然市舶司制度既立，则利入政府，官∞僚与商人，皆不能如唐人之多获后里。】社会自唐》中叶以下，既无特贵，亦无殊富，则力量渐趋平均，故此后社会之乱，如王仙芝、黄巢、张献忠、李自成、洪秀全等，除却军队叛变以外，大抵『皆饥民之骚动。求如古社会之▽所谓豪杰起义者，亦渺不可得。此亦古今社会升降转变一大节目也。欲知盛唐◎社会盛况，亦不得不注意及此，故附论↓及之。

　　租庸调制的第二个优点，则为税收项目之列举分明。【有田则有租，有身则有庸，有户则有调。】此惟汉代的租税制度差可相比。自租①庸调制破坏以后，更找不到此种项目分明之征收制度。因此横征暴敛，可以随时增加，有进无已。

　　更重要的一点，租庸调制的后面，连带▅的是一个“为民制产”的精神。及丁则授亩，年老则还官，“为民制产”与“为官收租”两事并举，此层更为汉制所不及。【汉租虽轻，然有无田者，亦须出口赋，应更役，不得已出⊙卖为奴，亡命为盗。唐制无田丁↘户，则㊣　无不能应庸、调之人民矣。】

　　在租庸调制下之农民生活，其比较宽舒⊙安恬之景象，可①以想像而得。农民生活之宽舒安恬，蒸郁而生整个社会之繁荣。盛唐时代之富足太平，自贞观到开元一番蓬勃光昌的气运，绝非偶然。

　　杜甫诗：“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”此盛唐社会之写ξ　照也。安史之乱，李萼说颜鲁公，谓：“平时江、淮、河南钱帛聚于清河，以赡北军，谓之‘天下北库，。有布三百余万匹，帛八十万ξ　匹，钱∑　三十余万缗，糧三十余万斛。昔讨默啜，甲兵皆贮清河，今有五十余万事。户七万，口十余万。”颜遂据以拒ζ　贼。

　　许远于睢阳，积粮◢六万石，张巡因之以障江、淮。乌承恩以信都降史思明，亲交兵马仓库，马三千匹，兵五万人。当时州、郡犹富实如此。

　　此后虽益衰，然藩镇之殷实富厚，仍有远非后世可冀及者。宪宗时，韩弘在汴为宣武节度使，献马三千，绢五千，杂缯三万，金银器千。而汴之库厩尚有钱百余万缗，绢█百余万匹，马七千匹，粮三百㊣万斛。

　　穆宗时，刘整为卢龙节度使，献征马万五千匹。藩镇财力殷盛，正见唐代积富于民之厚，故诸藩亦得自捍外寇ζ　而久存。顾亭林日知录谓：“今日所以百事皆废，正缘国家取洲、县之财，纤毫█尽归之上，而吏与民交困，遂无以为修举之资，即如唐代之驿╲舍，有沼、有鱼、有舟、【孙樵书褒城驿壁。】有池、有林；【杜甫奏州杂诗。】后代驿舍，殆如隶人之垣。”又曰：“余见天下州城，为〗唐旧治者，其城▓郭必皆宽广，接到必皆正直，廨舍之为唐旧创者，其基址必皆宏敞。宋〗以下所置，时弥近者制弥陋。人情苟且，十百于前代ω　矣。”今按：唐室富盛，固在中央不尽取之于州、郡，尤要者，更在中央不尽取之于民间也。

　　三、唐代之府兵制

　　“府兵”制度，沿自西魏、北周，至隋、唐而大成。

　　唐府兵制定于贞观十年，天下十道，置折冲府六百三十四，而关内共有二百六十一。

　　府又分为三等，上府千二百人，中府千人，下府八百。府数各说不同。陆贽谓：“诸府八百余所，关中殆五百焉。”杜牧谓：“凡府五百七十四，有四十万人。”皆与唐志不合。盖自有增减变动耳。汉唐事笺谓：“以唐地志每州之府数计之，仅与杜牧同，其说当可据。”所以关中置府独多者，固为有强本弱枝△之意，然亦由府兵制承袭周、隋，因其遗基，故独以关内为特盛也。

　　每府置折冲都尉一人，左、右果毅都尉各一人。

　　士以三百人为团，团有校尉。五十人为队，队有正。十人为火，火有长。

　　民年二十为兵，【此指府兵¤言，非指全体农兵言。】六十而免。每岁冬季，折◥冲都尉率之习战。

　　府兵皆隶于诸卫。【唐踵隋制，设十六卫，将军总三十员，属官一百二十八员，以养武臣，其所部兵则散于诸府。】凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，【五百里◇为五番，千里七番，一千五百里八番，二千里十番，外为十二番。】皆以月上。

　　按：汉卫卒以岁代，较唐为优，唐太纷◇扰矣。【唐制亦有简留直卫者，则五百里为七番，千里八番，二千里十番，外围十二番，亦月上。】

　　府兵制的优々点，无▲事耕于野，番上宿卫，有事命将以出，事解辄罢。兵散于府，将归于朝。【府兵虽散在诸道，然折冲都尉并遥隶于诸卫，乃是内任官。汉郡国都尉不隶卫尉。此亦⌒　唐代中央集权较汉更进之一例。】既免军人专擅兵队之弊，亦无耗财养兵之苦。

　　尤要者，府兵制并不是“全农皆兵”，而是“全兵皆农”。【亦即选农训兵。】西汉的全农皆兵制，一则教练不易精熟，二则事实上无需发动整个々农民来充当兵役。唐制在整个农民中挑选其合格的充当府兵，既不需国家特别的俸给，【因其附农于兵。】而一般农民从此可以脱去充兵的义务。

　　所以府兵制一方面说来是兵、农合一，【如南朝募兵与北朝之部族兵，皆非兵农合一。】而在另一方面说则为兵、农分离。【汉以来农民，自历史上之传统观念言之，皆有＠ 充当兵役之义务。自唐以下，则农民除纳税外，并无必充兵役①之责任。此在一个社会和平文化进展之过程中，实为应有之阶段也。又唐以前兵、役不分，唐＠ 以下兵与役离。兵与役离，故兵精。宋之“厢兵”，依然兵、役不分，故不可用。】府兵和进士，【一文一武。】实为农民出身发迹之两♀条路径。农民中家道殷实而身心武健者，可以加入府兵。【贫弱户在六等以下这，例不能应府选。】有聪明俊秀的子弟，在一家耕种余闲中，【如＠ 一家三丁，一丁可腾出读书应科举。】亦可读书求学，走入贡举门路。

　　古代社会中︽武力与智识两项，为贵族阶级所专有，平民不得ㄨ预。现在则武力与智识，即从平民阶级中培养，而仍有其政治上特殊保护的地位。【此即府兵制较西汉全农皆兵制为优之所在。】

　　唐代的租庸调制，奠定了全国农民的生活。唐代的府兵制，建立起健全的武装。唐代的进士制，开放政权，消融阶级，促进了社会的文化。唐代的政府组织，又把ξ　一个创古未有的大国家，在完全密而伟︽大的系通之下匀称的、合理的凝造起来。事实胜于雄辩，盛唐的伟大，已↑在事实上明确表出。

　　唐人之伟大，可以唐六典、唐律，乃至如杜佑通典、【其先开元时刘秩政典，取周礼︾六官所职，分门撰书，为通典所祖。】李吉甫元和郡县志等著作中觇之。自北方儒统中产生苏绰，卢辩，继之而有李文博、【隋博陵人，著政道集十卷，大行于时。房玄龄友之。其书不传。】王通，【隋文时献太平十二策，归而仿古作六经，又ζ　为中说拟论语。困学纪闻谓：“世说其言清以浮，有天下分裂■之象。中↑说其言宏以实，有天下将治之象。”陈龙川谓：“文中子没于隋大业三年五月，是岁十一月，唐公入关，其后攀龙附凤以冀成三百载之基业者，大略尝往来于河汾矣。然智不足︾以尽知其道，而师友之义未成，故朝论有所不及。”今按：中说所传唐初名臣多受业通之门下，此乃通后人妄为之。然通自是一时大儒，惟亦非平地突起。当时北方儒风已♀达此境。则生气染习〓，唐初诸臣，固不必定得之通也。】

　　再继而有唐人对政治、社会上更坚实、更恢宏的建设〓。至于唐人之诗、文、艺术等，乃自唐代¤盛况下所孕育，非由此产生唐代之盛况。若或专从唐太宗等几个人物身上着眼去窥测，亦难得其真际〓。

　　此种政治、社会更方面合理的进展，后面显然有一个合理的观念或理想为之指导。

　　这种合理◣的观念与理想，即是民族历史之光明性，即是民族文化推进的原动力。他不必在某一个人的事业上表出，而是在整个民族的长时期的奋斗下，笃实光辉地产生。

　　从北魏到北周亦♀即隋唐，逐步进展，光明在黑暗的氛围中长养成熟，在和平的阶级下达其顶点。至于社会①不是的动乱，只是黑暗与盲目势力给∩历史进展的一些波折。

　　要看当时中国民族新生命之复苏，应在此等处着眼。

　　第二∩十五章盛运中之衰象（上）【唐代租税制度与兵役制度之废弛】

　　一项制度之创建，必先有创建该项制度之意识与精神∏。一∩项制度之推行，亦同样需要推行该项制度之意识与精神。

　　此种意识与精◣神逐渐晦昧懈弛，其制度亦即趋于腐化消失。

　　盛唐的命运，由于当时各项新制度之创建。【换言之，即某种意识与精神之达于具体现实化。】及此各项新制度日『趋崩溃，【换言之，即某种意识与精神已丧失或转变不复存在。】而盛唐之盛亦遂不可久保。

　　一、由租庸调制到两税制

　　租庸调制的精神，不仅在于轻徭々薄税，而尤重于为民制产。

　　推行此项制度，必¤先整顿籍帐。【正如北ㄨ魏均田，必先成立三长制卐。】

　　户籍分九等，共三本。一留县，一送州，一送户部。【此为租、调之根据。】

　　计帐预定翌年之课♂役数。【此为庸之根据。】

　　武德六年制，“每岁一造帐，三年一造籍”。【州、县留五比，尚书省留三比。】

　　凡户口之新附、除籍、绝逃、籍没，田亩之应退、应授，均须逐年认真办理。【此即政府上下对此制度必先有一番精神，更不可无一种相当之意识也。】

　　杜佑通典以隋国计之富足，归功于高熲建输籍之法。按：熲在炀帝时奏：“人间课税，虽有定分，年常征纳，除¤注恒过多。长吏肆情，文帐出没，既无定簿，难以推校。乃为输籍之样，请遍下诸州。每年正月︻五日，县令巡人，各随近五党、三∴党共为一团，依样定户上下。”帝从之，自是奸无所容。则熲之输籍法，正有赖于详密周勤之吏治。

　　唐々自武后乱国以来，民避徭役，逃亡渐多。田移豪户，官不收授。【其时已有括正户之举，见苏瑰传。】

　　到玄宗开元八年，乃重颁庸调法于天下。【制度废弛而求以法令挽回，苟不能唤起推行此项制度之精神与意识，则亦徒然。】

　　是时天下户未尝升降。监察御史宇文︻融献策，括籍外羡田、逃户。

　　自占者给复五年，每丁税钱千五百。诸道括得客户八十余万，田亦称是。州、县希旨，张虚数，以正田为羡▅，编户为客，岁终，籍ぷ钱数百万缗。【当々时上下意识，已全不在轻徭薄赋与为民制产上着想。徒借法令求得隐漏，与民争财，如何得恢复往年创建租庸调制度时▅之精神！】

　　然版籍之不整理如故。

　　丁口转死非旧名，田亩移换非旧额，贫富升降非旧第，户部徒以空文总其故书。

　　朝廷再不注意到民生疾苦，而徒务于追征诛求。

　　旧制：人丁戍边者蠲其租、庸，六岁免归。玄宗方事︼夷狄，戍者多死不返。边将怙（hù）宠，不以死申，其贯籍之名不除。天宝中，王鉷（hóng）为户口使，遂案旧籍，除六年外，积征其♂家三十年租、庸。肃宗末，租庸使元载又☆按江、淮籍，【以江淮虽经兵荒，其民比诸道犹有赀产。】举八年租、调之违负及逋逃者，择豪吏为县令督之。民蓄榖十斛则重足待命，或聚山林为盗▆。

　　创建租庸调制度的意识与精神全不存在，而强欲以法令快上意，终不能有效。

　　其时政府则诛求苛刻，而社会则兼并炽行。【此∏实一事之两面。】

　　据天宝十四年统计，户数共八九十︽万有奇，【按：此数即多隐漏不可靠，说见下篇。】而课者五百三十四万有奇，不课者三〇百五十六万有奇。口数共五千二百九十万有奇，课者八百二十万有奇，不课者四千四百七十万有奇。不课者户占三之二，口占六之五。【唐制：鳏、寡、孤、独、废疾，不课；九品〇以上官，不课；部曲、客女、奴婢，不课。岂有此等得占三二、六五之理！】故杜佑谓：“开元、天宝以来，法令废弛，并兼之弊，有踰汉成、哀之间也。”【据开元十一年诏，其时王公、百官、豪富，或招农民垦闢荒地，熟则擅为私有；或非法收买口分、永业田；或私改簿籍，隐漏户口，占为已有；或以自典贴及收夺以为兼并。租庸调制之破坏，盖至此〇已达极点。】

　　及安、史乱后，户籍顿减，更难整理。

　　肃宗乾元╱三年，户一百九十万有奇，口一千六百九十万有奇。较之天宝十四年之数，户激减七╲百万，【五去其四。】口激减三千六百万，【三去其二。】战乱耗折，亦不至如此之钜。此亦以吏治废弛，兼并炽行，为其一重要原因也。

　　于是租庸调制乃不得╲不废弃而以“两税”制代之。【代宗大历元年诏：“天下苗一亩税钱十五。以国用急不待秋√，方青苗即征之，号‘青苗钱，。又有‘地头钱，亩二十，通名‘青苗钱，。”此即以亩征税也。五年始定法：“夏上田亩税六升，下田四升。秋上田》亩税五升，下田三升。青苗钱亩加╲一倍。”此夏、秋分征也。是皆“两税”制之先声。一制度之创建，必有其开先，无突然出现之理※。】

　　“两税”制始于德宗建中元年，为宰相杨炎所创。

　　史称：“肃宗至德后，天下兵起，人户凋耗，版图空虚。赋敛之司，莫相统摄，纲目大坏。王赋所入无几，科敛凡数百名。废者不削，重者不去。吏因其苛，蚕食于人。富人多丁者，以宦学、释老得免；贫人无所讬，则丁存。故课免于①上，而赋增于下。是以天下残瘁，荡为浮人。乡居土著者，百不四五。炎疾其弊，乃请为两税法。”

　　其制：凡百役之Ψ 费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制人。

　　户无主、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差。【行商者，在所州、县税三十之一。】税夏、秋两征。【夏输◥无过六月，秋输无过十一月。】租、庸、杂徭悉省。

　　其制简捷明白，可以止吏奸；而未必能惠民生→。

　　史称两税制行，“人ぷ不土断而地著，不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取，轻重之权始归朝廷。”然当时识者如陆贽等极非之。惟以救时弊，竟不能革ㄨ也。马端临谓：“因授田之名而重其户赋，田之授否不常，而赋之重者已不可复轻，遂至重为民病，此自魏至唐之中叶是也。自两税之法行而此弊革。”可见两税制在当时亦自有其所以为补救之意。盖既已不能为民制产，则视民财力而课税，亦不失为公平之道也。

　　以此制与租庸调制比，租▂庸调制税目分明，此则并归一项。授田征租之制，遂变为仅征租不授田。“为民制产”之精意全失，而▂社会贫富兼并，更因此而不可遏。

　　唐、宋莊园之成立即由此。陆贽奏议谓：“疆理隳坏，恣人相吞，无复畔限。富者兼地数万亩，贫者无容足之居。依託豪强，以为私属。贷其种食，赁其田卢。有田之家，坐食租税。

　　今京畿之※内，每田一亩，官税五升；而私家收租，殆有亩至一石者，是▃二十倍于官税也。降及中等，租犹半之，是十倍于官税也。”【均节赋税恤百姓奏。】按：当时私租额比租庸调旧制已增到二十倍，即官税亦比租庸调制增高。

　　两种税制下→之社会经济及其一般景况，自必激变，可想而知。又按：两税制户不◤问主、客，惟以见居≡为簿，此后所谓主户、客户者，乃全为农田兼并下之一种新名词。【其先则是土→著与流移寄居之别。】

　　南宋胡宏【五峰集与刘信叔书←。】论主、客户之关系，云：“蜂屯蚁聚，亦有君臣之义。自都甸至于州，而县，而都保，而主户，自主户至于◤客户，递相听从，以供王事，不可一日废。夫客户依主户以生，当▅供其役使，从其约束。客户或禀性狼悖；或习学末作；或肆饮博；或无妻之户，诱人妻女而逃】；或丁∑口蕃多，衣食有余，稍能买田宅三、五亩，出立户名，便欲脱离主户而去。”【此见客户亦自有独立之私产与储蓄，并有转变其身分之可能，如史言№北宋氾（fàn）县李诚莊客，“皆建大第高廪，更为豪民”是也。客户可免国家之徭役，故有献产巨室以规免役者。然唐代有户税，宋代有丁钱，彼等盖仍为国家△之公民。故北宋主、客户口丁数皆分别统计。此▅等特以经济上之租贷契约关系而受主户之管束，与汉代所谓奴隶、唐初所谓部曲户者不▲同。若认客⌒户为农奴，则失之。又莊园主亦自向国家纳税。大历四年有“诸道将士荘田，缘防御勤劳▲，一切从九等输税”之诏。其取利亦不←过在私租重而关税轻之间。此所谓“兼并”与“封建”之异。若以古代封建贵族目唐中叶以下之莊园田主，亦误。】

　　此可见两税制行后农田兼并下之一种情态，若与口分、永业之制相比，自可想见世运隆污之殊也。【北宋真宗天禧五年，主户六百余万，而客户则达二百六十余万，已几ω及主户之半数。仁宗宝元元年，主户六百四十余万，而客户则三百七十余万，逾主卐户之半数矣。佃农几常占全国户数三分之一，则世运之惨澹可知。】

　　又此制因出制入，与农业经济之情况亦不合。

　　农产卐有常额，故三年耕，有一年之蓄，以备非常；水旱荒歉，则减免田租。今量出为入，则有不顾田收，随意加征之弊。此后租税日重，颓势不可复返矣。

　　以货币纳税，亦为妨农利商。

　　此制行，纳税人以所供非所业，必将增价以市所无，减价以货」所有。而豪家▼大商，积钱以逐轻重√，农人将日困。杨炎此制，本以便政府，不为农民计也。【穆宗时，用尚书杨于陵言，两税【皆易以布帛、丝、纩（kuàng－丝绵絮。）。五代时，吴徐知诰用宋齐邱言，税收※悉以榖、帛、紬、绢。于时皆称▽惠益。宋代复输钱，折变之制，大为民病。为绢者倍折而为钱，再折〓而为银。银愈贵，钱愈难得，榖愈※不可售。使民*粜而贵折，则大熟之岁反为民害，而民生无苏息之日矣。】

　　以后的税制，只能沿着杨炎的两税制稍事修改，竟不能再回到租庸调▽制的路上去。正因为一个制度的推行，必有与其相副的一种精神与意识，否则此制度即毁灭不能存在。从北魏到唐初，在中国士大夫心中涌『出的一段吏治精神，唐中叶以后已不复有，则相隋而起的种◤种制度，自必同归于尽㊣　。

　　二、自府兵到方镇与禁兵

　　府兵制度亦在同样命运下消灭。【换言之，府兵制度之破坏，全在时人对此制度所与的精神以及意识→上之转变。】旧制，诸卫将军皆选』勋德信臣。武后之世则多以外戚无能及降虏处之。

　　贞观时，府兵宿卫，太宗常引与共同习射。

　　上日引诸卫将卒数百人，习射于显德殿。谕之曰：“戎狄侵盗，自古有之。患在边境小安，则人主逸遊忘战。今朕不使汝曹穿池筑苑，专习弓矢。居闲无事为汝师，突厥入寇为汝将。庶中国之民，可以少安。”由是人思◥自励。数年间，悉为精锐。

　　其后本卫多以假姻戚家，役使〗如奴隶。

　　武后以来，承平日久，府兵为人所贱。百姓耻之，至蒸熨手足以避其役。番上者皆贫羸受◥雇而来。

　　旧制，折冲、果毅出身优越。【马周云：“折冲、果毅先入为中郎将，次始补郡守。】后则历年不迁，为士大夫所耻为。

　　旧制，府兵征役得授勋级；死事，勅使弔祭，追赠官职。后则勋官、督役与白丁无别，死事更不借问。赏既不行，并多伪勋舞弊。【高宗时，刘仁轨、魏元忠等均已极论其事。魏云：“苏定方定辽东，李勣（jì）破平壤，赏绝不行。将吏率多贪暴，所务惟狗马，所求惟财物↙。”刘疏比论贞观、显庆异同尤详▆切。】

　　旧制，府兵皆富室强丁，始得为之。其后则渐成贫弱，【府兵出征不赏，则较农民更苦瘁↙，自必贫弱。】无力上番宿卫，遂至逃亡。

　　唐关内府兵已远及朔方边陲，武后时，番上者即已因贫不能自致。

　　旧制，四方有事则命将以出，事解辄罢，兵散于府，不失田业。其后则征镇不息。【先天二年诏：“往昔分建府卫，计户充兵，裁足周事，二十一入→募，六十一出军，多惮劳以规避匿。今宜取二十■五以上，五十而免。屡征镇者，十年免之。”虽有其言，而事不克行。】

　　旧制，府兵戍边三岁而代。其后则增至六年。【以劳于途路，乃募能更住三年者，赐物二十段，谓之“召募”。遂令诸军皆募↑，谓之“健儿”。事始玄宗时。】天宝以后，戍兵还归者无一、二。

　　杜甫诗：“一从十五北防河，便至四十西营田，去时里正与裹头，归来【头白还戍边”时戍者，多赍（jī）缯帛自随，边将诱之寄府库。既拥兵自重，又杂使宫→私。昼则苦役，夜絷（zhí）地牢，利其死而没其财。【其虐如此，而不敢怨叛，以府兵自♀有家业，恐累亲族也。】李泌谓：“山东之人，惩天宝之苦，故甘心为贼【藩镇。】用。”

　　旧制，府士缺额，须随时补足。以后则无人♀注意及此。

　　府兵制的创建与推行，一面是由于对国家武装之深谋远虑，一面是由于对农民生活之忠诚恻怛（dá）。在此两种精神下，始可有府兵制之创建与推行。

　　社会和平既久，文治日隆，骄纵日恣，对国家武装，不再有忧勤惕厉之感。非漫不『关心，即穷兵∏黩武，滥用民力。对府兵本身，更没有一种合理的人道观念。从精神的转变，影响到∏制度，使其不能存在。于是遂有所谓↓“彍（guō）骑”制。

　　“彍骑”制始于玄宗时张说之建策。【彍骑之兴，在开元十一年，初名“长从宿卫”，至开元十三年始有“彍骑”名。】

　　以当番卫士因贫弱逃亡略尽，请一切召募强壮，不简色役，优为条例。逋逃】者争来应募，旬日得精兵十三万，分系诸卫，更番上下，以实京师。此即以后所谓彍骑。

　　其实彍骑与府兵还是大同小异。一样的于农家中挑募富强。【既以强壮募，又优△为条例，则富强仍兼有之。】一面授田耕种，一面轮番宿卫，惟与府兵制不同者，府兵遍及全国，彍骑则只卐在京师。府兵兼负征戍¤，彍骑则专于宿卫。

　　彍骑只是府兵制之缩小范围，正因其精神不够推行之故。

　　因为彍骑还只是府兵制之缩小范围，故至天宝以◇后，连彍骑亦不能存在。【在上者精神』不贯注，则经历相当时期，折冲府依然无兵可交。以前∮召募的，现在△仍然逃亡。】

　　自此唐代只ξ有所谓“方镇”的边兵，【开元二十五年始募丁壮，长充边军。】与中央的禁兵。

　　边兵统于番将々，禁兵统于宦官。他们既︻坐食优俸，吮吸人民的膏血，却并不能对国家社会有丝毫贡献，只促进唐室之乱亡，使中国史再钻入黑暗的地狱中去。

　　刘贲（bēn）对策谓：“首一戴武弁（biàn），疾文吏如仇讐（chóu）；足一蹈军门々，视农∮民如草芥。”唐末军人意态如此。

　　唐代的租庸调制与府兵制，是两个古代社会蜕变未尽的制度，大体精神颇与汉制为近。自唐以下，租税与兵役都走入新方向，和汉、唐绝然不同。

　　租税不√整顿，农民生活无法繁荣；兵役不整顿，国家武装无法健全。后世中︼国遂想望汉、唐之富强而不〓可几及，这是重大的一种因◎素。

　　第二十六章盛运中之衰象（下）【唐代政府官吏与士人之腐化】

　　唐代的租庸调制和府兵制，结束了古代的社会。其政〓府组织和科举制，则开创了后代的政府。但后两者亦各有其流弊与缺点。

　　一、政权之无限止的解放

　　科举制让人自由应考，即是广泛的开放政权。此制度容易引起士人充斥、官员︼多之患。而且唐初入仕◣之途极广，科举选不过是其间的一项。

　　高宗时刘祥道疏：“岁入流千五百，经学、时务比杂◤色人，三分不及一。”玄宗时杨瑒♀言：“唐兴，二监【指两京之国子监。】举者千百数，当选者十之二，考功覆校以第。谓经※明行修，故无多少之限。今考功限天下明经、进士岁百人，二监之得无几。且以流外及诸色仕者岁二千，通明经、进士十倍。”按：贞元十八年又赦：“自今以后，每年考试︽所取明经不得过百人，进士不得过二十人。”

　　于是“官员有数，入流无限，以有数供无限，人随岁积”。【高宗显庆二年，黄门侍ξ　郎刘祥道奏语。】

　　刘祥道奏谓：“今内外文武宫，一品以下、九品以上，一万三千四百六十五员。年取五百人，三十年得一万五千人，已有剩无少。”而当时每年入流数过千四百人。武后时纳言魏玄同上疏：“诸色入流，岁以千计。羣司列位，无复新加，官有常员，人无定限。选集之始，雾积云屯，擢叙于终，十不收一。”【东汉以二十万人举一孝廉，即最盛时亦不逾三百人。】

　　其势循至于为人择官，而非为官择〖人。其时则“官倍于古， 士十于官，求官者又十于士。 于是︾士无官，官乏禄，而吏扰人。”【玄宗时刘◥秩语。】

　　通典云：“按格令，内外官万八千八百五员；而合入官者∮，自诸馆学生已降，凡十二万余员。其外文武贡士，及应制、军功、使劳、征辟、奏荐，诸以亲荫等，大率约八、九人争官一员。”

　　在此情势下，政府的◥用人，遂至于徒循资格，推排禄位。

　　开元时选人渐多，有出身二十年不获禄者。裴光庭为吏部尚书，乃定循资格之制。自下升上，限年蹑级。其有异才高行，听擢不次。然有其制，无其事。有司但守文奉式，循资例而已。庸愚沉滞者皆喜，谓之“圣书”。按：此制崔亮已行之于后魏，裴光庭以后，遂莫能革。

　　然而↓禄位仍有限，资格仍无穷。在政海角逐中，渐渐分成★朋党，而使在上者亦束缚困制，无可展布。

　　唐宰相犹得不次用人。代宗时，崔佑↓甫为相，日除十数人，未逾年，除吏八百员。或谤其所除多涉亲〗故，佑甫曰：“进拟庶官，必量能补任，若素不知闻，何由察其言行？”识者是之。宪宗时，李吉甫为相，谓学士裴垍∏曰：“吉甫自尚书郎流落远地十余年，后进人物，罕所接识。君多精鉴，幸闻今之才杰。”垍取笔疏其名◣氏，得三十余人，数月之内、选用略尽。当时翕然有“得人”称。自文宗以下，朋党议兴，由是进用一官，迁除一吏，各相顾瞻，恐涉讥议。

　　以前的ω弊害，在于社会有特殊阶级【门第。】之存在，政权⊙不公开，政治事业只操于少数人之手。现在的弊害，则因特权阶级逐步衰落，社会各方面人平流竞进，皆得有参政之机会，而政权一解放，政治事业时有不易ω督责推动之苦。

　　德宗时沈既济言近代之失“四太”，“入仕之门太∏多，世胄之家太优，禄利之资太厚，督责之令太◥薄。”此即∞申说当时政局之此种病象也。

　　以上所说，其先并不即是科举制之弊病，只是科举制亦在此种政权公开之趋势下存在。此后科举制□逐步推进，入仕之途，逐步集中到科举一门◥之下，则上述种种病痛，亦全由科举制来保●留。

　　照理论，国家一面公开政权，一面便应实施教育，好使两者分途并进，此在贞观初年颇有其意。

　　贞观五年以后，太宗屡幸国学，增创学舍一千二◥百间。国学、太学、四门学，均增生员额。书、算各置博士。凡三千二百六十员。屯营飞骑，亦给博士，授以经业。髙丽、百济、新罗、高昌、吐蕃诸国，亦遣子弟请入国学。国学之内，八千余人，其盛为近古所未有。

　　但一到高宗、武后时，此风凌替。

　　旧唐■书儒学传：“高宗嗣位，政教渐衰，薄于儒术，尤重文吏。醇醲日去，华竞日张。则天称制，以权道临下。不吝官爵，取悦当时。生徒不复以∮经学为意，二十年间，学校顿时隳废。” 新书儒学传谓其时“诸王、驸马皆得领祭酒”，其腐败◤可想。故刘祥道上疏，谓：“永徽以来，庠序诸生，未闻甄异，奖励之道未周。”

　　而中宗时，韦嗣立上疏，谓：“国家自永淳以◢来，二十余载，国学废散，胄子衰缺。时轻儒学∮之官，莫存章句之▲选。贵门后进，竞以侥幸升班。寒族常流，复因凌替弛业。”盖武后“重用刑，轻用官”。【杨嗣复语。】

　　韦氏当国，亦“擅擢士大夫”。【杨瑒语。】至太平公主亦常推荐天下士，谓儒者多窭狭，厚持金帛谢之，以动大议，远近翕然归向。经此数番捣乱，士风激变，儒业骤衰，而学校之政终于不振。唐太宗尝问王珪：“近世为国者益不及前古，何也？”对曰：“汉世①尚儒术，宰相多用经术士，故风俗淳厚。近世重文轻儒，参以法律，此治化之所以益衰。”唐高宗、武后以后之弊象，王珪已逆知之Ψ 矣。

　　国家既无教育，而空悬一格以为考试。【此犹专據科举言。诸色人流，以及世◥胄门荫，并以无之。】而考试标准又渐渐趋重于进士科之诗赋。

　　隋大业置进士科，试策问。唐初亦因之。髙宗∑永隆二年，考功员外郎刘思立言：“进士惟诵旧策，无实才。”遂诏进士先试¤杂文两篇，通文律然后试策。所谓杂文，即诗赋之类。玄宗天宝十一载，诏：“进土帖经既通，乃试文、试赋各一篇，文通ㄨ乃试策。”可见进士科在永隆以前止有对策；天宝以前有策、有诗赋；天宝以后有帖经、有策、有诗赋。说者谓隋以诗赋取士，未是。惟对策多可抄袭，帖经惟资记诵，别高下、定优劣，以诗⊙赋文律为最宜。故聪明才思，亦奔凑于此◤也。

　　开元以后，成为风气。

　　开元以前，未尝专尚进士枓，故天下名士杂出他途。开元以后始╳尊崇之，故当时名士中此科者十常七、八。其后则公卿非进土出身不为美。开元二十五年敕：“进士以声韵为学，多昧古今；明经以帖诵为功，罕穷旨趣”，是当时未尝不知其流弊，而无以为变。

　　全国上下尚文之风日盛，尚实之意日衰。

　　此亦武后时开之。【史称：“永淳以来，台阁髦（máo）彦无不以文章达，“而中书舍人尤为朝廷盛选，诸官莫比。”相传武后天授元年，寿春君王盛器↑兄弟初出阁，同日受册，有司撰仪注，忘载册文。及百寮在列，方知阙礼，宰臣相顾失色。中书舍人王勃立召小史五人，各令执笔，口授分写，同时须臾俱【毕。词理典赡，时人叹服。当时所艳称之故事率如此。又，自王≡通至王勃，一家学术之变，即可以觇世尚也。】武后诏张昌宗撰三教【珠英，文学士李峤、阎朝隐、徐彦伯、张说、宋之问、崔湜、富嘉谋等二十六人助成之。阎朝隐为武后祷疾少室山，沐浴◣伏身俎盘，为牺请代。宋之问等至为易之奉溺器。二张诛，朝官房融、崔神庆、崔融、李峤、宋之问、杜审言、沈佺期、阎朝隐等皆坐窜逐。后之问又谄事太平公主见用。安乐公主权盛，复往谐结。此可见当时朝↓士风习矣。

　　诗赋日工，吏治日坏。

　　杜佑通典论此，曰：“国家贞观中，有户三『百万。至天宝末，百三◣十余年，才如隋氏之数。圣唐之盛，迈于西汉，天下编户合踰元始之间，而名籍所少三百余万。直以◆选贤授任，多在艺文。才与职乖，法因事弊。隳循名责实之义，阙考言询事之】道。习程典，亲簿领，谓之浅俗；务根本，去枝叶，目以迂阔。职事委于羣胥，货贿◆行于公府，而至此也。”【长庆初，给事中◣丁公著高穆宗：“国家自天宝以后，风俗奢靡，宴处群饮，以喧哗沉湎为乐。届重位、秉大权者，尤杂①倨肆于公吏之前，曾无愧耻。公私相效，渐以成俗。由是物务多废。”此可与杜佑之↓言相参证。重艺文，习奢靡，其事亦相因也。】

　　唐代政治界的风习，大有从北朝经术转向南朝文学的意味。这亦是◥唐代盛运中衰征之一。【宋神宗讥「唐太宗“为文学庾信”，郑毅夫谓太宗“文章纤靡，不与◣功业称”。炀帝雎』好文，而犹能矫南土之弊；太宗转溺南风。南方之文采风流，终于战胜北人之朴厚，为隋、唐统一盛运中一极可注意之亊，又会昌四年中书门下奏：“齐月断屠，出于释氏。国初风俗，犹近梁、陈：卿相大臣，颇遵此教。”即孔颖达诸人为五经正义，亦多◣行南废北。

　　二、政府组织之〒无限止的扩大

　　政权无限制解放，同时政府组织亦无限制扩大。【时则有三省、九寺、一台（御史）、五监（国子、少府、军器、将作、都水。）唐代的政府组织，其第一可见的缺点，即为重规叠矩，有许多骈拇无用的机关。

　　范祖禹谓：“既有太尉、司徒、司空，而又有尚书省，是政出于二。既有尚书省，又有九寺，是政出于三。本朝裕陵【神宗。】好观六礼，元丰官制尽用※之。中书造命，门下审覆，尚书奉行，机事往往留滞，上意亦颇以为悔。”

　　六部与九寺，职权即多重叠。

　　太常、宗正、鸿胪可入礼部，光禄、卫尉、太仆可入ㄨ兵部，大理【即廷尉。】入刑部，司农入户部，少府入工部。大体均可消并。

　　北周书：“太祖以汉、魏官繁，思革前弊。大统中，命苏绰、卢辩≡依周制改创其事。”通典谓：“后周依周礼置六官，而年代短促，人情相习已久，不能革其视听，故隋氏复废六官，多依北齐之制。官职重设，庶务烦滞。加六尚书似周官之六卿，又更别立寺↑监，则户部与太府分地官司徒职事，礼部▲与太常分春官宗伯职事，刑部与大理分秋官司寇职事，工部与将作分冬官司空职事。

　　自余百司之→任，多类于斯，欲求理要，实在简省。”今按：九寺乃古代封建政治之遗骸，为王室之仆佣。南北朝中央势微，王室衰替，则九寺职权日失其绪。西魏王室最为单孤，故北≡周君臣独有意于模古更新。惜乎隋代不能完此美意，隋文存心蔑其前代，改袭北齐，而六尚之制，实则仍蹈北周六卿之体貌，则无怪与九寺为复沓，有如▓杜氏之讥矣。

　　唐兴诸儒，亦未能穷究治要，遂使九▅寺骈拇，依然存在。玄宗时制唐六典，虽亦意准周礼，不知九寺固非周礼所有，仍不能荡涤更新，是则北周君臣一番创作↓之精神，实未为隋、唐所接纳也。故隋、唐而后，中国史上虽不复有古昔封建时代之贵族，而仍存古昔封建遗蜕之王室。【其详见论汉制。】下益卑，上益崇，君尊臣屈，一成不革，又岂独官职之重叠而已！是亦读史者所宜大与惋惜之♀事也。

　　新机关产生，旧机关不取消，造成冗官坐食，不仅有损国帑，同时还妨碍整个政治效能之推进。

　　唐官∏有流内、【官置九品，品各有正、从，四品以下▆又分上、下，共三十阶，谓之“流内”。】视流内、流外【九品以外别置←九级，自勋品以至九品，无正、从。谓之“流外”。“视流内”亦自勋品至九品。】之别。

　　又有∏职事官与散官、【散官不带职事，给律禄，与朝会，班列依本品之次。皆崇官盛德，罢剧就闲者居之。如开府仪同三司、光禄大夫、膘骑三司，是也。】

　　勋官【出于周、齐交战之际，本以酬战士。其后渐及朝流。如上柱国、柱国、上护军、护军、轻车都尉、骑都尉等。】之别。

　　又有正官、【阶高∏官卑称“行”，阶卑官高称“守”。官、阶同，无“行”、“守”字。】试官、【未为正命，始于武后时，藉以收买人心。当时谚曰：“补阙连车载，拾遣平〖斗量，把推侍御史、腕脱校书⊙郎”，其滥可想。】

　　员外郎【俸禄减正官之半，亦始武后时。李峤为尚书，员外郎至二不余员。卢怀慎神龙中疏：“京诸司员外官数〇十倍，近古未有。”又有“同正员”，禄俸赐与正官同，惟无职田。】之别。【中宗时，韦后、太平公主用㊣事，于侧门降墨敕斜封授官、号“斜封官”，亦数千员。李朝隐为吏部员外郎，执罢千四百员，怨诽哗然。】

　　贵族卐门第特权阶级逐步取消，政权官爵逐步公开解放，引起了官僚膨胀的臃肿病。

　　太宗省内、外官，定制七百三十〇员。【此據百官志。新书曹确传则云：“太宗著令，文武官六百四十三。】而杜佑通典计唐文武官及诸色胥吏总三十六万八千六百六十八人。【元和六年宰〗臣李吉甫奏：“自汉及隋，十有三代，摄其官员，皆少于国家所置。】

　　历代官数

　　汉——130，285员。【哀帝时数，兼诸府州郡『胥吏在内。】

　　后汉——7，567员。

　　晋——6，836员。

　　宋——6，172员。

　　齐——2，063员。

　　后魏——7，764员。

　　北齐——2，322。

　　后周——3，989员。

　　随——12，576员。【内官2，581，外郡县官9，995员。】

　　唐——18，805。【内官2，620，外郡县官16，185。】

　　与官员日增相因并起的现象，便是官俸日〇高。

　　唐初依品制俸，官一品月俸钱三十缗，职田禄米不过○千斛。开元时一品月俸至二十六千。天宝【数倍于开元，大历又数倍于天宝，而建中又倍于大历。大历中，权臣月俸至九▽千缗。元载为相，【以仕进者多乐京》师，恶其逼己。】厚增外官外官俸，刺史月给或至千缗。至常袞相，乃加京官俸，岁约十五『万六千缗，又加诸道观察使、都团练使、副使一下料钱，使上下有叙。李泌为相，又增百官及∞畿内官月俸。【复置手力资课岁给钱。左右卫上将军以下，有六项杂给：一粮米，二盐，三私马，四手力，五随身，六春冬服。射生、神策大将军增以鞋。州、县官有手』力杂给钱。】至会昌，三师至二百◆万，三公百六十万，侍中百五十万，中书令、两省侍郎、两仆射百四十万，尚书、御史大夫百万，节度使三十万，上州刺＠史至八万。【建中时，沈既济言：“天下财赋耗数之大者惟二：最多者兵资，次多者官俸。其余杂费，十不当二事之一。】

　　这一个趋势，愈走愈失①其本意，遂致做官只是发●财分赃，而不是办事服务。

　　一方面又因用人进退之权，完全集中于中央，欲求精密而』反不精密。

　　汉有辟除，故选部不◇劳。自隋一命之官皆授之朝廷，州郡之官悉归于吏部，唐承而不革。【唐代仕宦多由●科目，而辟署亦时有之。有既为王官而被辟者，如张建封辟许孟容、李徳裕辟郑畋、白敏中辟王铎是也。有登第未释褐入仕而被辟者，如董晋辟韩愈是也。有强起∑　隐逸，如乌重允之于●石洪、温造，张搏于陆〒龟蒙是也。有特招智略之士，如裴度︾于柏耆、杜慆于辛谠是也。所谓隐逸智略之士，亦多起于白◇衣。故刘攽言：“唐有天下，诸侯自辟幕府，惟其才能，不问所从来。而朝廷常收其◢俊伟，以补王官之却。宋时虽有辟法，然白衣不可辟，有出身未历⌒　任者不可辟；对辟者复拘以资格，埘限举主，去古法愈远。而倜傥俊驰之士，少得自远矣。】其法始于孟冬，终于季春，天下之士奔走往来，秋往而春归。归装未卸，选期又至。是以远者、贫者、老者多不能至。至者千百，而授者不能什一。有出身二⌒　十年不得禄者。羣天下之士，决于一、二有司之目，察其貌言，考其书判，任公力所不逮，容私何所不至。请托纵横。奸伪百出。然唐之考课，尚为后〗世称美。其法有四善、【以著其德行。】二十七最，【以著其术数。】相为乘除而分九等。上者加阶，次进禄，下夺禄，又下解任。置知考使，常以宰相董其∑任。每能以物望取人而不疑于有司，故唐贤每¤言选举之弊，而于考课无异议。【卢承庆考内外官，一官督运漕，风失米，卢考之曰：“监不运损粮，考中下”其人容＠ 止自若，无一言而退。卢重其雅量，改注曰：“非力所及，考中中。”旣无喜容，亦无媿词。又改注曰，“宠屛不惊，考中上。”此尤唐代考课中之嘉话也。】

　　而授官任贤之事，渐变为挨资得官

　　刘秩云：“古者封建诸侯，自卿以降，各自举任。汉室佐史，皆牧守选辟。近则一命拜∑免，必归吏部，按名授职，犹不能遣，何暇采访贤良，搜核行能？”

　　中央政府规模扩大，政权集中，官僚充塞，阶资增多；地方官权位日落，希求上进的自然羣趋中央，遂连带引起重内轻外之习。

　　此弊贞观ξ　时即甚显。【若推溯言之，则远始晋代。晋李重杂奏议（群书治要、艺文类聚引）：“秦、汉倚丞相，任九卿，虽置五曹尚书令、仆射之职，始于掌封奏以宣内外，事任尚轻。而郡守牧民之官重。故汉宣称‘所与为治，惟良二千石’。其有殊效，玺书勉励，或赐爵进秩，礼遇丰厚。及至东京，尚书位渐优显，然令、仆出为郡守，锺离意、黄香、胡广是也。郡守入为三⌒公，卢延、第五伦、桓虞、鲍昱是也。近☆自魏朝名守，杜畿、满宠、田豫、胡质等，居郡或十余年，或二十年，或秩中二千石，假节犹ξ不去郡。此亦古入‘苟善其事，没世不徙官’之义。内官之贵，于今最隆。太始以前，多以散官补群郎，亦径补黄门中书郎，今皆▼数等而后至。百事等级遂多，迁补转徙如流，能否无以着，黜▼陟不得彰。为万治ξ之大弊。夫阶级繁多而冀官久，官不久而冀治功成，不可得也。】马周上疏：“古者郡守、县令，皆选贤德，或由¤二千石高第入为宰相，今独重内官，刺史多武夫勋人，或京官不称职始〖补外。”张九龄玄宗时疏云：“京辅近处州刺史，犹择人，县令或ξ备员。其余【江、淮、陇、蜀、三河等处。】但于京官中为闲散者，或身有累，在职无声，用于牧守，以为斥逐。”【武夫流外，积资得官，书为刺史。县令以下固不胜言。】

　　中央政府固易趋腐化，而地▼方政权更难整顿。唐代的△地方吏治，因此不易与西汉相比。

　　西■汉选用分于地方；唐则专于吏部，因此选择不精，并不负责。西汉官少，阶位疏阔，故能久于任职而专责成；唐则官多阶位密，故速于迁调，而又多掣肘。【卢怀▽慎中宗时疏：“比来州牧上左，及两畿县令，罕终四考。在任多者一、二年，少者三、五月，據即迁除。”其弊至此。又桉：梁朱异立法，分诸州为五品，以大小为牧守高下之差，而♀定升降之等。凡异国降人边陲之地悉为下州，论者谓：“以安▽富遂巧宦之欲？而使顽懦者困边民、开边衅。后世南荒、北鄙寇乱不息，莫不自守令召之。”

　　唐制州、县有畿、赤、望、紧、上、中、下、雄之别；明则有边、腹、冲、疲♀繁简调除之法。然边重于腹，瘠重于饶；而任官者腹、饶为上，边、瘠为下，何以劝能吏而贱贪风？此等皆多为阶级，又重▽官位而不重官职之病也。汉县令有∩迁郡守者（王遵、魏相），有迁刺史者（朱博），有迁谏大夫者（刘辅），有迁京辅都尉者（赵广汉），有♀迁御史中丞者（薛宣），亦有吏民所爱，增秩复留者（焦延寿）。地ㄨ方下级官吏之地位，乃为后世不可想望。】

　　在这一种繁委业胜的政治情况之下，很容易叫人放弃了宏纲阔节，而注意到簿书案牍上去。

　　牛弘问刘炫：“令史百倍于前，判◆官减则不济，何也？”炫曰：“古人委任责成，岁终考其殿最◤，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌ㄨ要目而已。今之文簿，恒虑覆治。锻炼若∩其不密，万里追证百年旧案。故谚云：‘老吏抱案死。’事繁政弊，职此之由。”则此种景象，自♂隋巳有之也。张九龄云：“始造簿书，备人遗忘，今反求精案牍，不急人才，何异遗剑中流，而刻舟以求？”

　　一ㄨ面在分别流品，看不起吏胥；【诸司↑令史皆“流外”。】一面却把实际的政务，都推放在吏胥手里，【薄书案牍，皆其所掌。】这一个情形，自唐以下遂莫能革。

　　政府的扩大现象中，更可诧骇的，是王室生活之奢靡。太常所属乐人有数万员。

　　唐书礼乐志：“唐之盛时，凡乐人、音声人、太常杂户子弟隶太常及鼓吹署，皆番上，总号‘音声人’，至数万人。”按：李峤疏：“太常乐户已多，复求访散乐，独特鼗（táo）鼓■者已二万余员。”此在中宗时。至宣宗大中初，尚≡有太常乐工五千余人，俗乐一千五百余人。

　　供膳至二千四百人。【汉太官司令宰士二百人。】

　　齿簿用二万二千二二百二十一人。【详唐书礼乐志◥。】

　　宦官、宫女之盛，遂为唐政腐败一要端。【详另述。】

　　种种病痛，自贞观以后，经过高↓宗之懈弛，武后之放恣，历中宗韦后之乱≡，到玄宗时陆续呈露。然苟有大有为的政府，尽可革新，并非死症。不幸玄宗在盛大光昌的气运之下，始则肆意开边★，继则溺于晏安，上述各病痛，反而加甚益厉，遂致终于激起安、史的大变。

　　第二十七章新的统一盛运下之对外姿态【唐初武功及中叶以后之外患】

　　一、安史之乱以前

　　中国在其统一盛♀运之下，对外理可有相当之发展★。

　　唐初强敌，厥为北方之突厥。

　　突厥【即汉之“丁零”，世居金山，即阿尔泰山之南。】初臣于柔然，【蠕蠕。】后渐强。【击灭柔然。】周、齐争结姻好，倾府库事之。其汗佗钵益骄，谓其下曰：“我♀在南两儿常孝顺，何患贫也？”

　　傅奕日曰：“自刘、石至后周，皆北狄种类，相与婚姻。高氏聘蠕蠕女为妻，宇文氏以突厥女为后★。北齐供突厥岁十万匹，周氏倾国事之，锦衣玉食长安者♂恒数千人。周、齐使于突厥，遇其丧，剺面如其国臣。”

　　隋代突厥内侵，【突『厥汗沙钵略妻宇文氏女，曰千金公主。】为隋所破。嗣突厥内乱，沙钵略归附。【千金公主赐姓◣杨氏，改封大义公主。此在平陈♂前。】

　　后突厥汗染◣干【沙钵略之子，據『通典则为沙钵略弟处罗侯之子。】来求婚，隋使杀斤金公主而妻以宗室女安义公主。【后拜为启民可汗。安义公主ω死，又妻以义成◣公主。】

　　大抵突⊙厥其势骤盛，而政治组织，不能坚凝，自分东西，时生内乱。而中国已趋统一，突々厥遂终于屈服。

　　突『厥政治组织远不逮匈奴。匈奴“单于”一统，突厥则分卐据一方者皆称“可汗”，其尊卑与“大可汗”不甚殊。杨忠与突厥伐齐还，言于周武帝，曰：“突厥首领多而无◥法令，何谓难制驭？”頡利入寇，唐太宗谓.‘“突厥众而〇不整，君臣惟利是视。可汗在水西，而酋帅皆来谒我，我醉而缚之甚易。”阵百药云：“突厥虽云一国，然其种类区分，各有酋帅。”此乃突厥在◥隋、唐々初年所以虽盛而遽摧之故。

　　炀帝大业三年，幸榆林，启民来朝。帝亲巡云中，幸启民所居。【在今马邑。】启民躬为帝削帐外草。

　　隋末，中国乱离，中国人多往归突厥，始可汗【启民子。】遂复盛。

　　史称其“控弦百万，东自契丹、西尽吐谷浑、高昌”，盖北方几于》混一。

　　唐高袓起太原，请兵于突厥。曰：“若人长安，土地民众归唐，金玉缯帛归突厥。”突厥遣二々千骑助师。【时群雄如窦建德、薛举、刘武周、梁师都、李轨、王世充等悉臣尊之。】

　　唐初，突厥遂屡为边患。

　　武德七年，突厥又入寇。或劝太祖烧长安避之，以太宗谏而▲止∞。九年，突厥十万骑至渭水上，太宗与房玄龄等六骑诣水滨，与其頡利【启民弟。】隔水语，卒盟而归。

　　然突厥势虽张，其内政未臻∮凝固。贞观元年，铁勒、薛延陀、回纥诸部皆叛。【薛遣突利讨之，败归，颉利拘之十余日。】颉利又ぷ与突利【启民子。】失和。并逢大雪，羊、马皆死。【华人逃北者亦屯聚山险。】二年，突利请入朝。【西汉南匈奴内附，尚在武ぷ帝时卫、霍绝漠大胜之后六∮十余年。此在堂、突厥交兵之前，形势大不同。】三年，命李靖出讨。【时突厥北№部诸姓多叛颉利，归薛延陀，唐乘楼拜其酋夷男为真珠可汗。薛延陀既疆①、突厥自弱，请和亲，唐因而讨之。六总管师十余万，皆受靖节度。靖骁骑三〓千，先出马邑以逼之。】四年，进击定襄，【以精骑一万夜袭。】颉利被俘。【先后仅半年。】

　　男女来ぷ降者十万口。其酋长至者，皆拜将军、中郎将，布列朝廷，五品以上百余人，殆与朝士相半。因而入居长安者近万家。

　　突厥既破，其部落或走薛延陀，或走西域，而四夷君长，遂诣阙请帝为“天可汗”。【唐至此即威震塞外。】贞观▂十五年，李绩【以精兵三千。】讨破薛延陀。二十年，灭之。【薛延陀之盛，始贞观二年，立国既促，灭之自易。】薛延陀既灭，回纥徙居突厥故地♂而未强，时中国得暂安。

　　十四年，灭高昌，设安西都护府。十八年，破焉耆。二十二年，破龟兹。唐之声威，达于葱岭。

　　高宗时灭西突厥，唐之威力遂踰葱岭，西及波斯。【高丽亦于高宗时内服☆。】

　　时蛮夷多内属，即其部█落为羁縻府州，多至八百五十有六。又于沿边设六都护分统之。

　　唐对外极盛世代之六都护府：

　　安北都护府

　　属关内道

　　治金山，【阿尔▂泰山境，开元二年移治中受降城。】领碛北诸州府。【龙朔中，分燕然都护府之碛北，领回纥者更号瀚海都护府，总章二㊣年更名。】

　　单于都护府

　　属关内道

　　治云中。【今绥远归绥县城南。】领碛南诸府州☉。【阴山之阳，黄河之北。贞观二十一年设燕然都护府，龙朔三年名云中都护府，麟德初改。】

　　安西都护府

　　属陇右道

　　治龟兹。【今新疆库车县，先治西州，今吐鲁番。】领西【域诸州。【自天山南㊣路至波斯以东。设于▃贞观中，为最先。】

　　北庭都护府

　　属陇右道

　　治庭州，【今新疆↘孚远县北。】领天山以北诸府州。【金山以西。长安二年设。】

　　安东都护府

　　属河北道

　　治平壤，【朝鲜境。开元二年徙平洲，天宝二年又移于辽西故郡城。】领高丽∑诸州府。【设于总章初。】

　　安南都护府

　　属岭南道

　　治交州，【安南境。】领交趾府州及海南诸国♀。【设于调露初。】

　　其余则统于营州、【契丹、奚、室韦、靺鞨部落隶属之。】松洲、【西羌别种党项》等隶之。】戎州、【南中诸蛮。】等都督府。

　　唐地东西九千五百一十╲一（9511）里，南北一万六千九百一十八（16918）里为极盛。南、北皆如前汉盛时，东不及√而西过之。

　　唐代武功之盛，其关于】国内政治之修明，民力之富厚，已详前述。别有一√事当附论者，则为当时马匹之繁殖。马盛无如「后魏。太武太延二年，于云中置野马苑。平朔方、陇右，以河西水草善，以为牧地。马三百余万匹，橐驼半之。

　　孝文迁洛，宇文福为都牧给事♀，规石济以西、河内以东，据黄河南北千里为牧地。岁自河西徙◥牧渐南，欲其习水「土。【高欢说尔朱荣，谓：“闻公有马十二谷，色别为群，将此竟何用？”】时江、淮有马∩不过数十万，强弱之形即此而见。【宋周朗上书谠言，谓：“人①知不以羊追狼、蟹捕鼠，而令重车弱卒与肥马悍胡相逐，其不能济固易。汉之中年能事胡者，以马多也。既兵不可去，车骑应蓄。”

　　唐马政殆承北朝遗风，故亦称盛。唐初太仆少卿张万岁领羣牧，自贞观至麟德四◥十年间，马七十万六千匹。【此據张说群牧颂。旧唐书卷一四一云：“四十万匹在河、陇间。】置八使，设四十八监，跨陇右、金城、平凉、天水╱四郡地，幅员千里。犹为隘狭，更析八监，布于河曲丰旷之野，乃能容之。

　　玄宗々开元初，惟得二十四万匹，至十九年复成四十四万匹。【东封，取牧马数万匹，每色一队，相ㄨ间如锦彇。】

　　魏元忠云：“师行№必藉马力，不数十万不足与虏争。”时即“步军皆有私马”。【旧唐书高仙芝传。】杜牧谓：“冀州々产健马，下者日驰二Ψ百里，所以兵常当天下。”【罪言。】郭子仪谓：“吐蕃之来，称四节度，将别万人，人兼数马。臣所统士不当贼四之一，马不当贼百之二。”

　　唐自失河陇，失冀北，而惟恃岁市回鹘之羸马，则国力亦遂不竞。盐铁论：“一马伏枥，当中家六口之食，亡丁男一人之事。”宋代产马地皆归随、厦，中原畜马费不赀，而气不高肃，地不宽旷，水草不丰，马不肥健。唐、宋国力进退◤，此亦一因。

　　然国←运展扩，亦有其∞相当的限度。中国以农立国，地兼寒、温、热三带，国内贸易足可自给↑，国外通商非必需。往往以我日用品易※彼奇珍异玩，徒足引起国内之贫富不均，以及风俗之奢华。而于整个国民生计，无大补益。故对←外战争，除防止侵略外，常无所利。【殖民、通商皆非当时所急需。】时惟因国力丰盈，往往易于激起君主之好大喜功◤，而流于穷兵黩武。【炀帝即因此失败。太宗之伐高丽，亦因超过国防战№争之外，魏征、李大亮等均有谏诤。】弊中国以事四夷，已为高宗、武后以来一辈人所不满。【神功元年狄仁杰上疏，请捐疏勒等四镇以肥中国◥，又请罢安东以实辽西；停江南之之转输，慰河北之劳弊。事并不行。】

　　至玄宗时，国内益臻安富，而朝廷之对外经营，亦益趋积极，于四边境置十节度经略使。

1

　　安西节度使【今新疆库车。】

　　抚宁西域，统制龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇。兵二万四千人。

2

　　北庭节度使【今新疆孚远。】

　　统瀚海、天山、伊吾三军，防制突骑←施、【西突厥别部⊙。】坚昆、默啜。兵二万人。

3

　　河西节度使【今甘肃武威。】

　　隔断羌、胡之交通。兵七万三千。

4

　　朔方节度使【今宁夏灵武。】

　　捍御北狄。兵六万四千七百。

5

　　河东节度使【今山西太原。】

　　与朔方掎角⊙，以御突厥、北狄。兵五万五千。

6

　　范阳节度使【今北平。】

　　临制奚、契丹。兵九万一千四百。

7

　　平卢节▓度使【今热河朝阳。】

　　镇抚室韦、靺鞨。兵三万七千五百。

8

　　陇右节度使【今青海乐都■。】

　　备御吐蕃。兵七万五千。

9

　　剑南节度使⊙【今四川成都。】

　　西抗吐蕃，南抚蛮獠。兵三万九百。

10

　　岭南节度使【今广东广州。】

　　绥靖夷獠，以镇南海诸国。兵万五千四百。

　　上列十╱节度经略使，共兵额四十八万六千九百人。

　　开边太广，则边兵不得不增●。而府兵制既坏，此等边兵多出招募。一面形成外强【中弱之势、一面又因坐养巨额军■队，而影响及于全国之经济。

　　开元初，每岁边费约用钱二百万贯。及末年，至一千万贯。天宝末，更加四、五百万。每岁用衣千二十万匹，粮百九十万斛。时关辅及朔方、河、陇四十余郡▽，河北三十余郡，每郡官仓栗多者百万♀石，少不减五十万石，至天宝末无不罄▽。

　　唐制，州、【郡。】县以上╲有十道按察使，【本为都督，以权重改。】督察地方行政。开元中，或加采访、观察、处置、黜陟等名目；此皆理民事『。至边疆，有事出征，则有大总管；无事镇守，则布大都督，主兵事。【兵之戍【边者，大曰“军”，小曰“守捉”。曰“城”，曰“镇”，皆有使。总之者曰“道”，有大将一人，即大都督。】

　　高宗永徽以后，都督√带使持节，【犹全权【印信。】谓“节度使”。【时犹未以名官。及景云二年，贺拔延嗣为凉州都督▽、河西节度使，始有“节度使”官名。】然亦止统♀兵，不侵及民事。边帅皆用忠※厚名臣，不久任，不兼统。功名著者，往往入为宰相。【唐初如李靖、李绩、刘仁轨、娄师德等。开元以来如薛汭、郭右振、张嘉贞、王晙（jùn）、张说、杜暹、萧嵩、李适之等。】

　　开元以来，边将久任，十余年不易。乃朔方、陇右、河东、河西诸镇皆置节度使◆，以数∩州为一镇，节度使即兼统此数州，而州刺史尽属之。故节度使多兼按察、安抚、度支诸使，土地、人民、甲兵、财富皆有之。此为地方政制上一大变化。

　　又玄宗相李林甫，嫌儒臣以战功『进，尊宠间己，乃请专用蕃将，于是诸道节度多用胡◆人，【如安禄山、高仙芝、哥舒翰等。】其所带镇兵，间亦杂有大量之胡卒。其先本用兵防胡，其后乃变为豢胡为兵，全失本意。

　　近人有主李唐为蕃姓者，其事信否无确据。然唐高祖李渊母独孤氏，太宗母窦氏，外袓母宇文氐◇，高宗¤母长孙氏，玄宗母窦氏，皆胡族也。则李唐世系之深染胡化，不容诤论。【如太宗子承乾行径可〒证。即唐初女祸频仍，如武、韦、太平公主等，亦北朝家庭女权伸张之遗风。】唐人对种族〗观念，亦颇不重视。【太宗贞观十八年，突厥俟利苾（bì）可汗来降，有众十万，自请处胜、夏之间，太宗许之，曰：“夷狄亦〗人耳，与中夏不殊。以德治之，则可使如一家〒◇。”唐室之夷、夏一视，自始既然。】

　　即據宰相世系表九十八族三百六十九人中，其为异族者有十一姓二十三人。【據丁文江中国系列人◥物之地理分布统计，前汉外族比数为·九六，后汉·二一，唐三·九，北宋·六一，南宋〇，明·九七。】时人遂有“华戎阀阅”之语。【旧唐书¤七十二李守素传。柳冲论人物，亦分山东、江左、关中、代北四部。】崔慎猷【宣、懿时。】至谓：“近日中书，尽是蕃人。”【指白敏中，毕诚。】又唐初已多用蕃将，【见陔余业考。】甚至禁军亦杂用蕃〒卒。【建成募幽州突厥兵三百，纳宫中。贞观百骑亦为蕃口，见旧书王毛仲传，开元八︻年敕：“于两京及诸州拣取十万人，务求灼然骁男，不须限以蕃、汉】唐人既↑不严种姓之防，又不能注意于国家民族的文化教育，而徒养诸胡为爪牙，欲藉以为噬搏之用，【唐武宗尚命李德裕为异域归忠传。】则宜酿成此旷古未有之大祸矣。

　　安禄山本营州杂胡，而玄宗授以大权。

　　开元二十九年为营州都督，天宝元年兼平卢节度使■，天宝三年兼范阳节度使，九年赐封东平郡█王，【唐将帅封王始此。】兼河北道采访处置使，十年兼河东︼节度使，几乎今辽宁、热河、河北、山西诸省尽入其掌握。

　　拥兵至十八万★。【内杂同罗、奚、契丹↓室韦等族。禄山养★诸族“曳落河”八千余人为假子，其军号“父子军”。】又以蕃将三十二人尽代去其部下之汉将。【禄山事迹，“禄山专制河朔，其中契丹委︼任尤重。一国之权，十得二、三。行军用兵，皆在掌握。”】

　　安禄山的势力，是唐室用中国财富豢养成的胡兵团。此种胡兵团，只朘吸了唐室的膏血，并没有受到唐☆室的教育。他们一旦羽翼成长，自然要扑到唐室的内地来。所谓安、史之乱，终于天宝十四年的十一月爆★发。

　　安、史之乱，蔓延□　大河南北，破两京，延及九年。讨平安、史乱的诸将，亦几乎尽是胡人。

　　惟郭子仪乃汉人。其它如李光弼，契丹人。仆固怀恩，铁勒之仆☆骨族。浑释之，浑族。王思礼，高丽族。贺兰进明，鲜卑人，荔非元礼，羌人。安抱玉，安息人。白孝德，龟兹人。

　　安、史余孽以︽及讨安、史有功的将领，全部拥兵割地，造成此□　后藩镇之祸。而藩镇的籍贯，亦几乎大部分是胡人。【详下章。】

　　唐代的中叶，一面好大喜功，无限止的☆开边；一面又宽大为怀，全泯种姓之防，宜乎食此恶果。

　　二、安史之乱以后

　　唐人以过分的开边，激起内乱。及中国内部发生动摇以后，而其对外情ξ势，遂突然大变∏。最为中国患者为回纥。

　　回纥其先本匈奴，元魏时号△高车，或曰敕勒，居薛延陀北。突厥亡，惟回纥与薜延陀最强。及攻残薛延陀，并有其地。遂南踰贺兰山境。

　　安禄山反，肃宗乞兵于回纥，东京惨遭焚卐掠。

　　唐与回纥约曰：“克城之日，土地士庶归唐，金帛子女皆□归回纥。”【此等条约，唐高祖入长安，借突厥兵，已先有之。】大军入西凉■，叶护【回纥太子。】欲如约。广平王俶【肃宗长子，时为天∮溪兵马元帅，后改名豫，即位为代宗。】拜于叶护马前，曰：“今始得西京卐，若遽俘掠，则东京√之人皆为贼固守。愿至东京如约。”后入东京，回纥遂纵兵大掠。【广平王△欲止，耆老以缯锦万匹赂ζ之，始止。】

　　自此唐∮岁遗回纥绢二万匹。【使就朔方军受之。】

　　宝应元年，【肃宗死，代宗立。】又征回纥兵讨史朝义，太子见辱。

　　雍王适，【代宗太子，即位为德宗，时为天下兵马元帅。】与僚属从数十骑往见回纥可汗于河北，可汗责王不拜舞。【藥（yuè姓）子昂对以“礼不当然。”回纥将车鼻曰：“唐天子与可汗约为兄弟，可汗于雍王，叔父也，何得不拜舞？”子昂曰：“雍王，天子长子，今为元帅，安有中国储君向外国可汗拜舞乎！且两宫在殡，不应舞蹈。”力争久之。】鞭其从臣至死。【藥子昂、魏琚、韦少华、李进各鞭一百。以适年少未谙事，遣归营。琚、少华均一√夕而卒。】

　　回纥再入东京，又肆行杀掠。

　　士女皆遁保圣善、白马二寺塔避之，回纥烧塔，伤死者万计，火焰累旬不止。时中国军亦因回纥为暴而掠汝、郑间，乡不完庐，皆蔽纸为裳，更虐于回纥。

　　自此回纥至∩横于长安，唐不能禁。

　　回纥留京师者常千人，商胡伪服而杂居者倍之。县官日给饔饩。殖货产，开第舍，市肆善利〓皆归之。日纵暴横，吏不敢问。

　　广德元年，回纥十五人犯含光门，突入鸿舻寺，门司不敢遏。

　　永泰元年，仆固◎怀恩诱回纥、吐蕃人寇，郭子仪说回纥共攻吐蕃。是岁，回纥胡禄都督等二百余人入见，前后赠赉缯帛十万匹，府藏空竭，税百◎官俸以给之。

　　大历七年※正月，回纥使者擅∩出鸿胪寺，掠人子女；所司禁之，攻击所司，以三百骑犯金光、朱雀门。是日，宫门皆闭。代宗ㄨ遣中使谕之，乃止。七月，回纥●又擅出鸿胪寺，逐长安令邵说，至含光门ω街，夺其马。说乘他马去，弗敢争。

　　每岁和市，无异于行赂。

　　自乾元♂以来，回纥岁求※和市，一马易四十缣，马动至数万匹，皆驽瘠无用。唐不能尽市，回纥待遣、继至者，常不绝于鸿胪寺。大历八年，代宗命尽ξ　市之。七月，回纥辞归，载赐遗及马价，用车千余乘。八月，复遣使者以马万匹来，有司请只市千匹，郭子仪以为逆其意太甚，自请输一岁俸为国市之。终于十一月♂命市六千匹。

　　直到德宗时，回纥始稍衰。

　　回纥本来风俗朴厚，及得唐赂，可汗始自尊大，筑宫殿以居，妇人有∮粉黛文绣之饰。中国为之虚耗，而虏俗亦坏。文化不长进的民族，骤与以物质上的享受，只是害ζ　了他。

　　然而唐代还是不得不与回纥和亲。

　　李泌请北和回◥纥，南通云南，西结大食，天竺，以困吐蕃，凡十五余对，德宗始允。【不忘宝应之耻，然知耻无勇，亦徒然也。】以咸安公主ζ　妻其可汗，归其◢马价绢五万匹。回纥上书，“昔为兄弟，今婿乃∞半子，愿为唐捍西戎。”【吐蕃。】

　　至文宗开成后，回纥内乱，遂不振。

　　唐中叶以后的外患，回纥以外，尚有吐蕃。

　　吐蕃，今西藏地。贞观时，其君弃↘宗弄赞英略有大志，太宗妻以文成公主。时唐破吐谷浑、高昌，徙安西都护于龟兹，【初治西州，贞观十四年平高】昌，以其地置。高宗显庆三年，徙置龟兹。】统于阗、焉耆、疏勒，号“安西四缜”。

　　高宗时吐蕃连西突厥余众，逼安西都护府，天山南路尽】没。

　　玄宗时，收黄↘河积石，置神策军于临洮西，置浇河郡于积石西，置宛秀军实河曲地，置朔方、陇右、安西、北庭诸节度使以御吐蕃。极轮台、伊吾，所在屯①田积粟，【军城戍逻，万里相望。】中国无斥候警，几四十年。【是时中国盛强，自长安安远门（西面↘北来之第一门），西尽唐境，万二千里，闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶无如陇右。】

　　安禄山反，潼关失守。尽征河、陇、朔方镇兵入国靖难，【谓之行营。】行边州无备，吐蕃乘间侵▲蹙。数年之后，凤翔以西，邠州以北，尽为蕃戎之地，湮没者数十州。

　　自此∏屡为边寇。

　　肃宗时岁⊙入寇。

　　代宗康德元年，陇右地尽亡。又进＠围泾州，破邠州，入奉天，代宗幸陕。吐蕃∏入长安，立广武王承宏为帝，改元，擅作赦令，署官吏，留京师十五日，大掠乃去。【长安中肃然一空。】

　　是年，剑南西＠山诸州亦入于吐蕃。

　　永泰元年仆固怀恩诱之入寇。

　　唐以藩镇未╱靖，乃与吐蕃和，盟于清水。【甘肃。】约唐地泾州右尽弹筝峡，【今甘肃平凉Ψ县西百里。】陇州∏右极清水，【甘肃清水县西。】凤州西尽同谷，【甘肃成县。】剑南尽西山，【蜀西之山。】大度水。【四川西部，上流即四川大、小金川，下流于乐山（即嘉定）入江。】然其后仍数╱寇，泾、陇、邠、宁，民物荡然。

　　武宗后，吐蕃始衰。

　　宣宗时，始复秦陇、河湟之地。然自此唐亦垂亡。

　　唐中叶以后的外患，大要在西北，而东北有契丹、奚、室韦、靺鞨诸族，其势亦渐盛。惟因藩镇擅地，务自安，障戍斥Ψ候甚谨，不生事于边，【俾可专力内向。】力故诸族亦鲜入寇。然休养生息，日以繁滋。

　　尤著者为渤海，本粟末靺鞨，宝应元年诏为╲国，有五京、十五府、六十二州地。其国数遣诸生诣京师太学，习识古今制度，遂为海东盛国。

　　唐以后中国的外患，遂自西北渐渐转移到东北来。

　　就文物气象而言，西北已耗竭不振，而东北精华未泄，元气犹存。此因西北经吐蕃长期蹂躏，兵燹之余，自不如东北之完固。而此后所谓※东北之外患，其内里乃无不挟有中国社象自身力量之一部分。